聚焦标前、中标、标后三大环节，四川省省级采购启动“三重保障”

聚焦标前、中标、标后三大环节，四川省省级采购启动“三重保障”

张胜杰 四川在线记者 李子荣

8月14日，我省某高校采购金额超过1500万元的“课堂教学设备采购项目”咨询评审会在四川省政府采购中心举行。 “利用产品的技术参数对供应商区别对待或者以不合理条件对待，违反了《政府采购法实施条例》第二十条的规定。” “采购标的参数中‘免费保修’等服务描述不合理，违反《政府采购法实施条例》第十一条‘采购标的规模单位不符合要求’ 《政府采购需求管理办法》第九条的规定……各方的热烈讨论充满了整个会议。会议室。此次协商审查中，指出该项目《采购文件》中多项内容不符合相关法律法规的规定，需要进一步沟通修改。

“咨询审核是政府重大采购项目顺利通过的‘第一道保障’。”四川省政府采购中心相关负责人告诉记者，为了让“采购”流程更加合法化、规范化，中心引入了咨询流程评审并签署评审专家现场承诺书，内部督导人员随机参与组织评标、提高查询办理质量和效率等一系列措施，重点关注采购项目标前、中标、标后三大环节，确保政府采购项目顺利实施加强采购项目建设，提高采购服务质量。 、强化政府采购内部控制机制等目的。

投标前——

千万级项目必须经过“咨询审查”

“重大项目进入四川省政府采购中心实行协商评审制度。”四川省政府采购中心相关负责人表示，重大项目是指金额在1000万元以上、对社会民生影响较大的项目。经项目负责人确定需要协商审查的大型项目和技术相对复杂的项目。该制度是采购前程序，一般要求对采购文件的合法性和合规性进行审查。

“参与咨询和评审的人员由四川省政府采购中心工作人员、随机抽取的政府采购评审专家以及相关律师组成。”该负责人表示，在磋商和审查过程中，参与方将对采购文件内容的合法性负责。对有效性、合理性、完整性等提出咨询意见，对处理争议或项目负责人难以判断的内容提出意见和建议，避免《采购文件》表述出现偏差。影响采购审核的效率。

以上述某高校课堂教学设备采购项目为例，采购文件中多项内容不符合相关法律法规规定，如果咨询审核制度未通过，该项目的《采购文件》发布后就会出现非常严重的缺陷，可能会导致采购项目产生质疑和投诉、评审专家停止评审、或者项目投标被废弃等一系列严重后果。购买者的成本。”该负责人表示，四川省政府采购中心自4月份规范实施《政府重大采购项目咨询评审工作》以来，已有重大政府采购项目20余个。本次采购项目经过咨询审查，涉及预算金额23952万元。会议共提出采购文件问题209个问题，形成修改意见225条，20余名政府采购评审专家、律师参与，形成政府采购重大项目咨询评审11分钟，有效提升质量的采购。

中标——

让专家和内部控制受到检查

8月15日，在四川省政府采购中心进行政府采购项目评审的专家李静面前，摆着一纸《四川省政府采购评审专家承诺书》。

“这个需要签字吗？”当李静第一次看到《四川省政府采购评审专家承诺书》时，感觉很奇怪。 “是的，这封承诺书代表我们再次提醒您在本次现场审核中应履行和遵守的责任和规定。您需要承诺，您将严格按照授予的权利进行审核并签字确认。你遵守法律和法规。”收到中心工作人员的回复后，李静赶紧签下了自己的名字。

记者看到，这份《四川省政府采购评审专家承诺书》包括诚信承诺、对供应商无利害关系、熟悉业务、遵守现场管理纪律等承诺。 “专家评审是采购项目中至关重要的环节。”四川省政府采购中心相关负责人告诉记者，在政府采购活动中，如果专家不“严格”，往往会导致项目“有毫厘之差”。一千英里”。这里的“严”是指严格履行“责任”、严格规范审查“程序”。为此，我们在这份承诺书中，再次从多个维度提醒审评专家应遵守审评责任，并附上法律依据。同时，我们也提醒评审专家，因违反法律法规可能受到的处罚和处罚，如存在违法行为，我们将如实向政府采购监督管理部门举报。评审活动开始前，评审专家将宣读、签署并确认承诺书内容，进一步起到提醒和警示作用。

除外部控制专家外，四川省政府采购中心还通过内部监督员随机参加评标组织来确保内部控制。 “我们采购项目现场监理部门会不定期随机抽选项目，深度参与组织评标，重点关注采购文件、评审流程、结果审核、采购结果公告等，发现我们存在以下问题：目前，在廉洁防控过程中，责任落实和流程体系中存在的问题得到了解决，并提出了进一步完善的建议。”该负责人表示。

出价后——

以合理依据处理质疑

“近年来，供应商的维权意识越来越强，提问的内容也更加专业化、多元化，处理问题的难度以及对我们自身专业性的要求也在不断提高。”四川省政府采购中心相关负责人表示，质疑的是供应商的合法权益。如何应对供应商疑虑，是营造公开、公平、公正的政府采购环境的关键一环。

“过去，工作人员在处理问题时，没有深入解释政策法规，容易导致供应商之间产生误解，不利于消除供应商疑虑，解决项目采购中的矛盾。”该负责人表示，四川省政府采购中心开展提高质疑办理水平和质量专项行动后，工作人员对质疑进行了详细、有依据的解答。在不涉及供应商商业秘密的前提下，他们尽可能澄清问题的来龙去脉，并告知问题是否成立的原因和依据。获得供应商的认可和满意。 “截至目前，中心今年共核实了9个问题，其中供应商回答错误6个，审核问题3个。同时，我们将通过提问结果反馈到预投标环节进一步完善采购文件准备、开标、评标质量，形成有效闭环，提升整体业务水平。”该负责人表示。

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