在泉州市律师协会举办的“汇集新修订的未成年人保护法”研讨会上的发言

在泉州市律师协会举办的“汇集新修订的未成年人保护法”研讨会上的发言

我参与未成年人保护工作

2006 年退休后，我在照顾下一代和保护未成年人方面工作了 14 年

当他在市司法局当领导时，1991 年拿到律师证后，他只能是一名公职律师。2006 年 9 月退休后，他从事社会律师工作。2007 ---年至 2020 年至今，历任市海关工委委员、副秘书长、市关爱工作组副组长、泉州市青少年法治教育宣传组副组长、泉州海关工委律师志愿服务组组长。2019 年 6 月 21 日，他被任命为泉州市中级人民法院家事调查员、家事调解员、未成年人权益保护代表。按分工，14 年志愿奉献，呵护下一代工作。主要坚持“两手抓”的方式，一手抓未成年人法治教育，一手抓帮教改造犯罪未成年人。这两项工作都是按照《未成年人权益保障法》和《预防未成年人犯罪法》有序进行的。我与未成年人保护工作有关系，体现在以下几点：一是发挥“五长”在关心、关心、教育、帮助、帮助青少年方面的作用，二是充分发挥社牧律师参与未成年人保护工作，取得了显著成效。2014年8月被司法部、中央综治办、中国海关工委授予“全国青少年普法先进个人”，并被北京市人民大会堂、晋津表彰，2019年10月被授予福建省关爱下一代工作突出贡献个人。

第一部分

现行法律、法规、规章规定，工作委员会、律师、法院、检察院、未成年人保护办公室等部门（单位）参与未成年人保护工作，建立未成年人保护工作机制。

01各级

照顾下一代工作委员会：新修订的《未成年人保护法》明确了照顾下一代工作委员会的法定职责---协助政府和司法机关保护未成年人。

2020年10月17日，经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议表决通过，并于2021年6月1日起施行。

第十条规定：“共青团、妇联、工会、残联、关爱下一代工作委员会、青年联合会、学生联合会、少先队等人民团体、有关社会组织、人民检察院、人民法院做好未成年人保护工作。

02

律师：律师参与保护未成年人的任务

（一）2004 年 4 月 15 日中华全国律师协会《关于推动律师参与未成年人保护工作的意见》规定，中华全国律师协会未成年人保护专业委员会的主要任务是：负责指导、协调和培训全国律师保护未成年人工作，总结行业保护未成年人工作情况; 以及交流工作经验;对未成年人保护的总体、重大、紧迫问题向国家有关部门报告、反思，提出工作对策;参加相关立法活动，提出立法建议和意见;开展未成年人法律研究，参与重点课题研究，参与重要问题研究;争取社会各界和国际组织的支持，拓展法律援助、专业培训和研讨会、考察交流等渠道;支持和协助地方专业委员会保护未成年人的工作;筹集和使用各类社会赞助资金;提交中华全国律师协会优秀人才和杰出事迹表彰。

（二）各省、自治区、直辖市律师协会未成年人保护专业委员会的主要任务是：与地方党委、政府、人大、公设检察院、检察院、执法机关、共青团、妇女联合会、法律援助、社区工作等单位以及有关职能部门建立密切联系，配合有关单位开展工作地方努力保护未成年人，逐步形成律师维权的良好环境;组织当地律师参与未成年人保护宣传咨询活动，研究和推广当地未成年人法律援助工作;建立和发展志愿者网络;总结当地律师开展的工作;办理全国律师协会未成年人保护专业委员会委托的事项，开展未成年人权利保护区域合作;提交当地律师协会优秀人才和杰出事迹表彰。

03

人民法院：泉州市中级人民法院高度重视未成年人权益保护工作

2019年5月，泉州市中级人民法院印发了《关于建立家事审判方法和工作机制改革联席会议制度的意见》的文件，其中规定，要指导全市两级法院依法及时受理和审理婚姻家庭案件。依托多元化纠纷解决机制改革，建立社会广泛参与的家庭纠纷多元调解机制;依托以审判为中心的诉讼制度改革，探索家事审判程序改革;依托司法人员分类管理制度改革，探索家事审判机构和团队专业化改革。案件审理从关注财产分割和财产权益保护转向全面关注当事人的身份权益、财产利益、人格利益、担保利益和情感利益。注意区分婚姻危机和婚姻死亡，积极化解婚姻危机，正确处理维护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。完善家事调解员、家事调查员、心理咨询员、未成年人权益保护代表等机制，促进程序公正与实体正义有机统一。实行离婚证制度，探索与民政部门建立信息共享机制。及时总结经验，从庭审组织、团队建设、举证标准、制止家庭暴力、家属财产申报、诉讼程序、多元调解等多方面开展家事审判专业探索。将中华传统家德、泉州民间典故、闽南风情融入家事审判，着力构建具有“家+闽南文化”特色的家事审判机制，实现案件审理与文化传承、乡愁、民俗的有机结合，以及区域文化与传统文化、法治文化的良性互动。加强对家事法官和司法辅助人员的调解技能、心理学和社会学方面的培训。指导辖区法院加强硬件设施配置，提高业务装备水平。积极争取党委领导和社会各界的大力支持，推动形成“党委领导、政府负责、法院领导、社会参与”的良好工作态势。

（一）2019 年 5 月印发了《关于建立家事审判方法改革联席会议制度和工作机制的意见》文件

（二）泉州市直属13个部门（单位）参与的领导小组成员单位（如下）：

泉州市委政法委、泉州市中级人民法院、泉州市人民检察院、泉州市教育局、泉州市公安局、泉州市民政局、泉州市司法局、泉州市卫生健康委、泉州市文化广电旅游局、泉州市总工会、泉州市青年团委员会团、泉州市妇联、泉州市海关工作委员会。

（三）明确十三家成员单位的职责分工。

其中，市海关工作委员会：协助组织动员广大退役干部、退役军人、退伍军人专家、退伍军人教师、退伍军人模范等退休退役老战同志，协调开展各种形式的婚姻家庭纠纷调解和关爱涉及未成年人的服务活动，解决其家庭纠纷， 保护未成年人的合法权益。推荐或指派适当人员到法院担任家事调查员、家事调解员、未成年人权益保护代表人，促进家事审判结果的公正性。

04

人民检察院：检察机关高度重视未成年人保护和救罪工作。

一是最高检察院颁布了《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》。二是建立未成年人保护工作总格局，包括市海关工委12个成员单位。三是泉州市、县（区、市）两级检察院成立了以“荆桐花”命名的未成年人检察工作小组，是全国校园内火爆的五大未成年人检察小组之一。四是设立非检察厅（科）或非检察室，去年的机构改革改为第八科检察院，市检察院第八科主任洪丽英。五是各级检察院检察长担任地方（重点中学）法制副校长，最高人民检察院检察长张军两次到同一所北大上法治课，泉州市检察院检察长担任法治实验中学副校长， 并去学校上了一门法治课。

05

未成年人保护办公室

各级党政机关都设立了未成年人保护委员会和未成年人保护办公室，这些办公室隶属于共青团委员会，各级未成年人保护委员会有九个成员单位，市司法局、市海关工委也是委员单位。市未成年人保护委员会主任为市人大副主任吴友，分管未成年人保护工作。

第二部分

党政机关、政府部门和社会组织要共同努力，做好四个方面的未成年人保护工作

建立未成年人保护工作机制---“四个保镖”为未成年人保驾护航。

近年来，学校老师时不时侵犯未成年人的身心，从把学生扔进垃圾桶、殴打学生，到偷偷给学生喂药，你能想象到的、出乎意料的虐待，其实都在一些校园里上演，刺痛着人的眼睛和神经。那么我们如何才能合法地保护未成年人的合法权益呢？党政机关、政府部门和社会组织已经形成共识，确立未成年人保护四类主体---家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护，并把保护四大主体结合起来，让儿童远离被侵犯的魔掌，更好地保护未成年人。

01

家庭保护：家庭教育是保障青少年安全的“必备”

对于没有深度涉世的未成年人来说，父母和其他家庭成员的关心、爱护和教育指导是非常重要的“必修课”，父母必须教育孩子自我保护，越早越好，以免可爱的孩子受到伤害。

虽然法律制度是保护未成年人最重要的保障，但如果在父母的指导下，孩子能够有自我保护常识，增强自我保护意识，那么相信他们的安全无疑是加了双险。

02

学校保护：安全的学校环境对年轻人尤为重要

当涉及学生的恶性犯罪数量不断增加时，校园环境的安全成为主要关注点。只有查明事实，严肃处理犯罪分子，除掉教师队伍，家长和学生才能安居乐业。虽然大多数教师都保持了良好的形象和姿态，并肩负起了认真育人祖国未来之花的重任，但总会有少数人一次又一次地触犯法律、犯错，严重危害学生的身心健康，损害其他教师的良好形象， 并给社会带来极其恶劣的影响。对于这样的人，我们的司法机关一定会严肃处理，绝不会手软，以此警示世界，避免此类事件再次发生。同时，我们也会注意保护受害学生的隐私，避免在受伤的孩子们的心上“撒盐”。

03

社会保护：愿社会多关心年轻人未成年人

保护一直是当下的热门话题，不仅家长、老师、学校都应该积极参与，我们整个社会都应该行动起来，防止侵害未成年人权益的事件发生。除了更加规范的立法和完善各项法律法规外，爱心人士和各种社会机构也应携手共建保护未成年人权益的环境。要严厉打击损害青少年身心健康、损害青少年权益的行为，进一步营造全社会的良好环境，让孩子健康成长，快乐生活。

04

司法保护：加强对侵害未成年人犯罪的惩治

要严厉打击侵害未成年人犯罪，司法保护是保护未成年人的“底线”。2019年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开新闻发布会，发布《关于依法惩治未成年人性侵害犯罪的意见》。《意见》贯穿《意见》贯穿始终的“最大保护”和“最小宽容”的指导思想，坚决依法严惩性侵害犯罪，加大对未成年受害者的保护力度，优先保护未成年受害者，避免对受害者造成“二次伤害”，为受害者提供法律援助，加大民事赔偿和司法协助的力度， 等，让未成年受害者得到最大程度的司法关怀和关怀，为保护不可触碰、不可逾越的未成年人权益竖起高压线。

第三部分

律师在未成年人保护方面的任务和内容

主要有六项任务，要从六个方面积极参与：

01

开展法治宣传教育

结合全国宪法日、普法宣传周、青年法治宣传教育月等活动，组织开展“进学校进村进社区进监狱进法治”等系列法治宣传教育活动，开展法治宣传，向青少年普及法治知识， 目前重点参与新宪法的学习宣传、新颁布的《民法典》部分内容的学习和宣传与青少年同行，以及新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的学习教育工作。

02

提供法律服务

组织律师提供法律咨询，引导群众理性表达诉求，依法解决争议。作为未成年人权益的代表，合适的成年人、人民陪审员或调解员参与民事案件的调解，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

03

作为未成年人的法律援助

04

与市律师协会合作，建立和发展律师志愿者网络，举办保护未成年人的文化沙龙。

05

开展活动，帮助、教育和改造犯罪青少年。

落实对涉案未成年人的教育、改造、救助政策，帮助他们增强改过自新的一页的信心和勇气，为将来重新进入社会打下良好的基础。

06

配合各级民政部门照顾和支持服刑困难的未成年子女。

第四部分

为律师参与未成年人保护工作提出五点建议就

是否存在不足和律师工作的责任提出了建议。

01

建立无保险的加油站

在泉州市律师协会婚姻与未成年人保护委员会中，设立了未成年人保护工作站，无保险工作站隶属于XXX律师事务所。（律师事务所的计划和组成有待确定）。

02

成立义工服务队

泉州市律师协会婚姻与未成年人保护委员会律师志愿服务队成立。（提案待定）。

03

设立律师捐赠基金

泉州市律师协会婚姻及未成年人保护委员会基金会成立，全体会员捐资帮助困难大学生上大学，每年资助3-5名学生（捐助方案待定）。

04

配合相关部门开展联盟活动每年

至少一次，与泉州市未成年人保护办公室、泉州市检察院、泉州市委联合开展一到两次未成年人保护主题教育活动或文化沙龙（活动方案待定）

照顾下一代

05

成立“泉州律师大手牵小手”律师工作小组，开展关爱保护未成年人活动。

律师作为社会行业的特殊职业群体，肩负着不同于其他职业的特殊社会责任，他们应该积极参与其中，努力推动未成年人保护工作的落实。

我与未成年人保护有着密切的关系，我将继续关心未成年人的健康成长，我期待我们更多的律师共同努力，推动《未成年人保护法》的学习和实施。

同城信息网