【与数据进行交谈】统计数据和国家律师协会的权利保护和惩罚数据的分析2018年上半年

【与数据进行交谈】统计数据和国家律师协会的权利保护和惩罚数据的分析2018年上半年

“中国法律审查”于2014年3月成立并于公开发行。这是在中华人民共和国司法部的监督下，是一本国民级的学术期刊，并由法律出版社赞助。它的发行编号是CN10-1210/d。

国家律师协会发言人兼国家律师协会副主席Jiang Min

在2018年上半年，全国的律师协会收到了321个权利保护案件，接受了291个权利保护案件，并成功解决了141。工作和下一个响应措施如下报告。

目录

1。2018年上半年的权利保护案件状况

2。侵犯律师职业权利的几个突出问题

3.如何解决权利保护工作中的几个常见问题

2018年上半年的权利保护案件状况

1。与往年同期相比，本地律师协会接受的病例数量显着增加。在各种律师协会提交的权利保护工作数据统计数据之后，每个律师协会在2015年接受了109个案件，2016年总共136个案件，2017年总共422个案件和2018年6月的2018年案件。

图1 2015年至2018年全国接受的权利保护案件数量（1月至6月）

权利保护案件数量的增加表明，司法行政机构和律师协会非常重视保护律师的职业权利，敢于“举起国旗”，提高他们对权利保护的认识，并显着提高其权利保护效率。大多数律师对律师协会的依赖意识和信任感得到了显着改善。另一方面，这也表明，律师的专业环境需要进一步改善，各种律师协会的权利保护工作应持久和持久。

2。侵权情况仍然集中在律师的权利，申请，上诉权，召开案件和审查此案的权利，被强行从法院撤职的律师之间的争议已大大减少。

2017年，律师在审判期间根据程序中断或阻止了讲话，并通过违反法规被强行撤销法院。在审判期间，有8例律师根据程序被中断或停止讲话。从2018年1月到6月，没有这两种类型的侵权。当然，尚未排除这种侵权事件发生，侵权律师不申请保护权。但是，发生了如此重大的减少，另一方面，这表明了司法部带来的令人欣慰的变化，以及最高人民的法院加强协调和沟通，审判制度的改革以及加强律师的自律。

图2 2017年和2018年的侵权案件类型（1月至6月）

3.权利保护接受区域的分配非常不平衡。在2018年上半年，在32个省（自治区和市政当局）接受的291起权利保护案件中，以及新疆的生产和建筑兵团律师协会，在广东省有90起案件，占30.9％；有五个省（包括中央政府下的市政当局，自治区域，生产建筑部队接受的案件数为0；接受的案件数量为1-5（包括5个）和13个省（自主地区）被接受的案件的数量为6-10（包括10个省份（中央政府直接）的省份；

图3省份（自治地区，市政当局和军团）在2018年（1月至6月）接受的权利保护案件数量

权利保护案件数量的不平衡与一方面的当地律师人数密切相关，另一方面，并​​不排除它与当地律师协会在权利保护方面的倡议和热情有关。

侵犯律师职业权利的几个突出问题

1。会见律师的权利仍然是权利保护案件的困难

它主要反映在以下方面：

首先，拘留中心的律师的会议场所严重不足，无法满足律师的正常会议；此外，一些拘留中心的工作人员无法合理安排申请证书和撤回存款的过程，这导致会议场所的有效使用率较低，这会在会议场所人为地造成紧张局势。

其次，一些警卫拒绝安排律师开会，因为他们没有会议室或会议室被其他部队的会议人员占领。

第三，对于“住院监视”或治疗期间的嫌疑人，律师的开会权基本上不能保证。

第四，律师经常在年度检查或证书续期期间遇到。

第五，地方拘留中心对律师会议程序有不同的要求。有些人要求公司在授权书上标记公司的正式印章，有些要求公司使用固定格式，有些人要求公司提供律师证书等的副本。

除上述问题外，最近还发生了以下新情况：

首先，在涉及帮派和利益相关者的案件的调查阶段，有倾向于限制律师开会的趋势。修订后的刑事诉讼法清楚地表明，在调查阶段，除了三种案件外：“危害国家安全，恐怖活动，尤其是重大贿赂案件的犯罪”，其他案件不再需要案件处理机构的批准。但是，近年来，一些与人群有关的案件，包括一些非法筹款案件，案件处理部门在调查阶段拒绝以涉及国家安全的名义与律师会面。在打击有组织犯罪并消除今年开始的邪恶的特殊运动中，对于某些涉及有组织犯罪的案件，不能保证律师的见面权。

其次，将监督委员会转移到采购方进行审查和起诉的律师无法及时满足。根据2018年3月20日第13届全国人民大会第一届会议的监督法的转让，并通过了原始检察官调查的所有官方犯罪案件的通过，转移到了锻炼监督委员会中。在调查阶段，案件处理机构批准的原始刑事诉讼法中规定的特别严重贿赂案件的规定不适用于监督委员会调查的案件。但是，根据《刑事诉讼法法》的规定，在审查和起诉阶段，律师可以在未经批准的情况下开会。但是，随着监督委员会调查的案件开始转移到审查和起诉中，在这种情况下，律师会议并不顺利。案件处理机构拒绝根据各种借口与律师会面。

2。违反律师个人权利的势头尚未遏制，恶性案件不时发生。

2017年，有许多针对律师的主要个人权利行为。例如，在湖北省吉格曼市的案件处理过程中，北京的两名律师遭到了十几名身份不明的人员的殴打。福建温隆律师事务所的律师在江苏省的中级人民法院进行了审判。在休息期间，他被与会者猛烈殴打。当湖北州律师事务所的一名律师正在处理长沙（）的一项意外死亡赔偿事务时，他被近十名去世的家属包围了几个小时，等等。

发生此类案件后，地方司法行政机构和律师协会启动了一种快速处置权利保护机制和联系协调机制，并根据法律对非法人员进行处理，保护了律师的专业权利，破坏了非法和刑事罪行行为，并取得良好的成绩。

但是，从2018年上半年的情况来看，侵犯律师的个人权利尚未被遏制，甚至发生了一些恶性案件。

在2018年上半年，有44例律师受到侮辱，诽谤，威胁，报复和人身伤害。 20个案件以其他方式被非法拘留，拘留，拘留或受到限制的案件。这两种类型涉及律师的个人权利。有64例案件，占2018年上半年权利保护案件的近20％。

2016年6月，中央委员会总办公室和国务院总办公室发表的“加深律师制度改革的意见”强调，“有效地维护律师的专业权利和个人权利，并在必要时为律师采取保护措施。”为了有效地保护律师的专业和个人权利，我们的“保护措施”，我们不仅必须在活动结束后及时采取救济措施，而且还必须进行完全预防和过程中的处置措施。

加强法院民事案件和休会期间的安全命令的维护，例如加强法警维护法院命令的工作，为律师提供与与会者等相对隔离的休息区，并不断改善法院安全软件的建设和硬件。将来，我们需要反映出严格处理立法，正义和执法部门各个方面侵犯律师个人权利的明确态度。

3。经常发生涉嫌犯罪的律师局势

近年来，许多案件发生在律师被拘留或被定罪的各个地方发生，包括犯有国家权力，非法拘留，酒后驾车，强奸，证据，欺诈和挑衅犯罪的律师麻烦。等待。它包括律师在执业期间犯下的一些犯罪，以及律师在非练习过程中犯下的一些非法犯罪，例如参加公司业务。为此，我们应该决定是否根据不同情况应用权利保护。我们不仅必须确保律师的法律实践，而且不要保护其非法和犯罪行为。

如何解决权利保护工作中的几个常见问题

律师必须坚持保护自己的权利，发现问题，解决问题并从微妙之处开始，以便律师可以亲自体验保护其权利的有效性。

1。有效解决律师遇到困难会议的问题

从法律意义上讲，与拥有三个证书的律师会面不应该是一个问题，但实际上，与律师的无障碍会议总是无法实现的，这既有客观和主观因素。由于刑事辩护的全部报道，缺乏会议场所将变得越来越突出，并且需要逐渐改善设施。但是，如何全面发挥现有设施的作用需要主观倡议。如果允许律师在星期六和周日开会，则应适当延长律师的会议时间；同时，某些不限制律师会议的规则和法规应该被打破，他们不能总是依靠律师来保护其权利，应执行法治。

2。与《刑事诉讼法法》和《律师法》的修正案合作，以有效保护律师的专业权利

律师的会议和审查此案的权利必须明确反映在修订后的刑事诉讼法中。在监督当局将案件转让给检察官以进行审查和起诉之后，律师的召开和审查权不应受到限制。

《律师法》的修正案提高了近年来涉及律师职业权利的政策和法规。我们必须改善律师职业权利的保护免受各个方面的保护，例如保护律师的诉讼权利，改善促进律师参与诉讼的机制，改善律师专业权利的救济机制，建立和改善政府法律服务购买，研究和改善律师行业的财务，税收和社会保障政策，以改善律师权利的保护。

3.注意保护律师的个人权利

律师的个人权利是律师权利的重要组成部分。我国律师法第37条明确规定：“律师在其专业活动中的个人权利不应受到侵犯”。律师的个人权利包括律师的生活和健康权，声誉，肖像权利等，这意味着律师在实践过程中不受限制或剥夺律师的个人自由权，并且不得侵犯其声誉权利。律师在执业过程​​中的个人权利受到法律的特殊保护，任何侵犯此类权利的权利都应受到法律的要求。有效地保护律师的个人权利是维护律师职业权利的重要体现，并且是律师协会的不可掩盖的责任。

一方面，应响应频繁侵犯律师的个人权利案件，应激活快速处理机制和链接协调机制以根据法律来处理它；同时，应通过律师的角色和地位等积极的宣传，应形成尊重律师和维持律师的社会氛围。此外，有必要加强律师安全教育，律师对安全保护的认识也必须得到加强。他们必须善于应对和协调各个方面的冲突。只有保护自己的安全，他们才能更好地履行律师的职责。

4。在主要情况下加强律师的标准化和指导

我们必须更改权利保护的方法和方法，并在权利保护后将灭火灭绝。律师协会应清楚地了解容易受到权利保护案件的主要案件。律师危害国家安全的案件；涉及恐怖活动，黑帮，拆除案件和公共案件的案件；可能导致团体请愿的案件；可能会引起重大影响或严重破坏社会秩序的案件，律师协会必须牢记一个清晰的想法，及时跟进，并指导大多数律师根据法律实践。

5。应实施权利保护工作机制，联合会议系统和快速连锁处理机制。

近年来，在司法部领导人的注意下，律师权利保护工作已取得了重大成果，并引入了一系列系统和措施。但是，这些系统和措施如何真正发挥作用，需要司法行政机构和律师协会的共同努力。 ，这些系统不能被制成空架子或旋转木马。

例如，某些省和城市只有人事名单，没有举行会议，更不用说在律师权利保护中发挥作用；一些权利保护案件只需要领导者的指示，所有部门都要关注他们；权利保护中心和权利保护委员会的责任不清楚劳动力划分导致彼此之间的纠纷，等等。现有的权利保护工作系统和措施必须真正地采取，以更好地进行律师权利保护工作。

国家律师协会投诉接受和调查中心的成员张·佩伊（Zhang Peiyi）兼山西律师协会副主席

在2018年上半年，国家律师协会（自治地区和市政当局）和县级市政律师协会总共收到了3,629个投诉，1,426个投诉，并做出了248个惩罚决定。接受占投诉的39.29％，纪律处分占投诉的17.39％，占投诉的6.83％。

根据相关数据和惩罚工作的实际状况，我们将分析惩罚工作中的现有问题并提出对策。

国家律师协会保护律师业务权利兼北京律师协会主席Gao ，国家律师协会副主任

目录

1。2018年上半年的三个基本惩罚工作的基本情况

2。当前惩罚工作中的三个突出问题

3。三项主要措施，以进一步加强行业惩罚工作

2018年上半年的三种基本惩罚工作的基本情况

（1）惩罚工作不断加强和精致

根据统计数据，在2018年上半年，全国的律师协会总共收到了3,629个投诉，平均每月604.83案，比2017年的平均月度数量增加了6.66％。投诉数量被接受1,426，平均每月为237.67例，而2017年平均为2017年。平均数字增加了13.89％；做出了248项惩罚判决案件，平均做出惩罚的案件平均比2017年的平均每月数字增加了21.27％。

其中，通过比较2017年4月至2017年6月和2018年4月的收到，接受和纪律处分的案件数量，可以看出，除了2018年6月收到的案件数量略有减少，收到的案件数量，接受的案件数量2018年其他月份的纪律案件是同比同年。它显示了处置次数的增加，尤其是处理数量的增加相对较大（有关详细信息，请参见表1）。

表1：4月至6月的接待，接受和纪律数据的比较

根据统计数据，从2014年到2018年上半年，全国的律师协会总共做出了1,998个行业纪律决策，平均每月做出37个学科决定。自2017年3月至2018年6月实施新的“争议规则（审判）”以来，全国的律师协会总共做出了734项行业纪律决策，平均做出了48.93张纪律决策，最近的纪律决定是37个。年。与此相比，它增加了近32.24％。

通过比较过去五年中实施新的“纪律规则（审判）”的惩罚数据，尤其是自2017年3月实施新的“纪律规则（审判）”以来国家律师协会（ ）表现出了持续加强和精致的总体趋势。

特别表现在：

（1）在收到的投诉数量基本上是稳定的前提下，接受的投诉数量以及纪律决定的数量使两者都表明了显着的增长趋势；

（2）在2018年上半年，纪律决定的数量显示出显着的增长趋势，四月和6月的同比增长都超过90％。这完全反映出，各级律师协会不断提高他们的意识，改变了他们在惩罚工作中的概念，并不断增强了他们积极地及时，及时及时解决问题的能力，并有效地回应了所有问题诉讼，调查并在调查时发现结果。 ，任何违规行为将被调查。

（ii）惩罚工作不断标准化和严格

根据统计数据，在2018年上半年，全国的律师协会做出了248项行业制裁，其中57次受到谴责，占22.98％；警告44，占17.74％； 48人受到批评，占19.35％；公众谴责；公众谴责；有19例纪律措施，占7.66％； 45个纪律措施纪律措施的纪律措施案件，占18.15％； 35个纪律措施纪律措施的纪律措施案件，占14.11％。同时，与2017年上半年上半年的两种刑罚判决的比例，包括暂停会员权利和取消会员资格的比例，与2017年相比有了显着增加。增加了。 10.2％。

根据统计数据，2014年，2015年和2016年，国家律师协会总共判处3、9和6案，共18案； 2017年，国家律师协会总共提出了18起案件。 16个项目，2017年被取消的会员人数几乎达到了前三年的总数；

在2018年，仅一年上半年就有多达35个项目，是2017年全年的两倍。这意味着仅在2018年上半年就取消会员撤消的案件数量已超过从2014年到2017年的四年之和（有关详细信息，请参见图2）。

图2：比较前几年的解雇数量

上述数据完全表明，行业的惩罚工作已经变得越来越严格和标准化，并且惩罚得到了不断加强。过去的“弱点”和“弱点”发生了很大变化，完全反映了各种律师协会对中央政府的认真实施。决策和部署严格符合司法部党派的要求，以及有效加强行业惩罚并标准化律师的专业活动的决心和信心。

（iii）惩罚工作显示出明显的区域差异

根据统计数据，在2018年上半年，全国律师协会收到的投诉人数为3,629，前五省（自治地区和市政当局）是北京，上海，广东，江苏，江苏和；在2018年上半年，收到的投诉总数是北京，上海，广东，江苏和吉安格；在2018年上半年，收到的投诉总数为3,629。排名前五的1,426个案件，排名前五的省（自治地区和市政当局）是广东，河南，江苏，北京和山东。在2018年上半年，造成了248个案件的总数，在前五名（自主地区和市政当局）中排名前五名的省份（自治区域和市政当局）的数量在前五名中排名。 ）分别是广东，北京，智格，山东和福建（有关详细信息，请参见表3）。

表3：2018年上半年接受，调查和处理投诉的统计表

从上面的数据中，我们可以看到目前的惩罚工作存在明显的地理差异。在统计数据中包含的32个省（自治区域和城市）中，包括北京，北京，上海，广东，江苏，江苏，的接待，接受和纪律决策的数量，仅占山东的一半以上，超过一半以上全国总数。 。

这充分表明，在经济发展的业务发展良好和律师数量相对较大的经济发展领域中，针对律师和律师事务所的投诉相对较大。同时，由于这些领域的律师协会的专业工作团队很强大，并且管理层相对标准化。 ，惩罚工作也相对较强。当然，这些地区在进行行业惩罚工作时会遇到许多矛盾，问题和实际困难，并且需要专业，稳定和经验丰富的管理团队。

惩罚工作中的三个突出问题

（i）惩罚工作的基础需要改进和完善

2017年3月，国家律师协会颁布了新修订的“纪律规则（审判）”，这进一步改善了惩罚工作的规范，相关，有效和可操作的基础。

但是，与此同时，当地律师协会在应用“纪律规则（审判）”进行惩罚工作时也遇到了一些问题。例如，“纪律规则（审判）”的某些规定仅制定有原则的规定，并且酌处权很大，并且仍然很难与实践中的各种违规行为进行通讯或基本上相对应；行政处罚和行业惩罚没有紧密联系，没有同步或有时相互冲突；惩罚委员会，投诉接受和调查中心及其工作人员以及关系定位的责任和权力尚不清楚。

此外，当地律师协会的投诉接受和调查中心的工作过程还不够明确和具体。

（ii）惩罚团队需要进行标准化和加强

根据当地律师协会报告和报告的相关情况，在惩罚工作团队的建设中仍然存在一些罕见的问题，主要包括对投诉接受和调查中心的人员配备不足，无法保证惩罚工作的资金，联合会议系统尚未有效。律师协会之间的沟通和工作联系需要得到加强。某些城市的惩罚委员会成员的流动性，有限的时间和精力，不足的工作经验以及宽松而软惩罚的工作仍然存在。他们需要加强。并标准化惩罚工作团队的建设。

（iii）惩罚工作的相关性和有效性仍然需要改善

近年来，惩罚工作变得越来越严格和标准化，惩罚也得到了不断加强。国家律师协会通过定期汇总和及时发布相关数据和典型的惩罚案件，不断加强对成员的惩罚工作和标准化指南的宣传。但是与此同时，违规成员的行为仍在显示出增长的趋势，违规的主要类型相对集中。

此外，由于对惩罚规则的学习不足，一些成员因违反规则而受到惩罚，而一些成员忽略了这一点，并在受到行业惩罚后拒绝接受纠正。惩罚工作的相关性和有效性仍然需要改善。

进一步加强行业惩罚工作的三项主要措施

（i）不断改善和完善惩罚工作的主要基础

自2017年3月对新修订的“纪律规则（审判）”审判以来，国家律师协会一直密切关注“纪律规则”的实施效果，并在试验过程中收集了遇到的重要问题多次来自当地律师协会。 ，组织相关人员学习和讨论，及时制定修订并将其提交相关会议进行审议。

在下一阶段，国家律师协会将继续不断修改和改善“争议规则（审判）”的工作过程以及投诉接受和调查和纪律中心，并鼓励当地律师协会制定实施规则”争议规则“基于当地的实际条件。改善和完善惩罚工作的主要依据，并在相关条款的准确性，相关性和可操作性上做出巨大的努力，以确保以有序的方式进行惩罚工作。

（ii）进一步加强惩罚工作团队的建设

为了应对惩罚工作团队的当前问题，我们将采取以下主要措施来改进：

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