如何推动律师参与无偿法律服务？ 司法部给出答案！

如何推动律师参与无偿法律服务？ 司法部给出答案！

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近日，司法部印发《关于促进律师参与公益法律服务的意见》（以下简称《意见》）。 司法部有关负责人就《意见》回答了记者提问。

一、司法部制定《意见》的主要考虑是什么？

答：我国律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。 律师参与公益性法律服务是中国特色社会主义律师制度的鲜明特征和内在要求，是坚持执业为民、贯彻以人民为中心发展思想的具体实践。 党中央高度重视发展公益性法律服务。 中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于深化律师制度改革的意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》明确提出，要引导律师自觉履行社会责任职责。 积极参与公益法律服务。 在全面依法治国新形势下，进一步支持和推动律师参与公益法律服务，有利于加快建设现代公共法律服务体系，满足人民日益增长的民主美好生活需要。 、法治、公平、正义和安全。 也有利于培养律师的社会责任感，提高律师的政治素质和业务素质，扩大律师的服务领域和社会影响力。 为进一步发展公益法律服务，满足人民群众法律服务需求，促进律师行业健康发展，司法部制定了《关于促进律师参与公益法律服务的意见》。在深入调研、广泛征求各方意见和建议的基础上。 . 这是司法部在新中国成立70周年和律师制度恢复重建40周年之际印发的第一份公益法律服务专项文件。 积极的影响。

2、请简要介绍一下我国近年来公益法律服务的发展情况？

答：近年来，在司法部新一届党组的正确领导下，律师工作始终坚持以党的建设为引领，坚持以人民为中心的发展理念，着力践行根本以服务人民为宗旨，推进公益性法律服务。 新发展。 一是律师公益法律服务意识不断增强。 广大律师自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行人民律师为人民服务的宗旨，积极参与各项公益性法律服务。 为人民服务、为大局服务的自觉性和主动性不断提高，涌现出一大批先进典型，赢得了社会各界的广泛赞誉。 积极投身公益，热心支持公益，已经成为律师行业的一种时尚和价值追求。 二是律师公益法律服务覆盖面不断扩大。 把低收入群体、残疾人、农民工等特殊群体作为公益法律服务的重点对象，帮助他们依法维护自身权益。 推进村（居）法律顾问全覆盖，组织律师为全国60万多个村（居）担任法律顾问，提供专业、就近、便民的法律服务。 继续开展法律援助帮扶活动，组织律师到边疆地区、民族地区开展志愿服务，成功解决了全国174个县无律师问题。 三是律师公益法律服务新举措不断推出。 推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，确保每一名刑事案件被告人都能获得律师辩护。 开展律师调解试点，帮助当事人解决纠纷省时省力律师职业与公益法律援助的实践矛盾性，缓解法院“多案少”的压力。 组织律师协助政府部门和司法机关接待信访、化解涉法涉诉信访案件、办理大案要案、城管执法等工作，促进社会和谐稳定。 组织律师定期开展民营企业“法治体检”活动，努力为民营经济发展营造良好法制环境。 四是律师公益法律服务理念和方式不断创新。 依托公共法律服务实体、热线电话、互联网三大平台，整合律师服务资源，延伸服务触角，为社会公众提供更加专业、便捷、普惠的法律服务。 顺应信息化、网络化、智能化发展趋势，通过建立服务微信群、公众号、开发智能化，推动公益法律服务由传统服务向移动服务、预约服务、定制服务、智能服务发展法律服务软件。 . 总体来看，我国律师参与公益法律服务的广度和深度不断提高，公益法律服务网络初具规模。 40万多名律师成为我国公益法律服务的中坚力量。 在维护社会公平正义、保障和改善民生方面发挥着越来越重要的作用。 同时，律师公益法律服务还存在不少问题和不足。 要进一步完善体制机制，强化就业保障，努力做到规范化、长效化、制度化，更好满足全面依法治国新要求和人民群众新期待.

3、《意见》对进一步推动律师参与公益法律服务提出了哪些总体思路？

答：《意见》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二中、三中全会精神十九届四中全会，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新理念新战略，组织、引导、支持律师积极参与公益法律服务，大力发展公益法律服务事业，推进律师公益法律服务制度化、规范化，构建覆盖城乡、高效便捷、平等普惠的公共法律服务体系和全方位服务、全天候的法律服务网络增强人民群众在全面依法治国中的获得感、幸福感、安全感。 要不断提高律师参与公益性法律服务的意识，不断扩大服务覆盖面，逐步提高服务质量，健全体制机制，完善激励保障措施，使其作用更加突出。 ，推动律师亲民、爱民、服务人民。 社会公众的良好形象进一步树立，律师职业的社会认可度、满意度和美誉度进一步提高。

4、《意见》在促进律师参与公益法律服务方面提出了哪些具体工作措施？

答：《意见》从六个方面规定了促进律师参与公益法律服务的主要措施：一是拓展服务领域。 鼓励律师到村（居）委会担任法律顾问，参与普法，参与法治援助，调解矛盾纠纷，协助党政机关做好信访接待、法律纠纷解决等工作。涉案、涉诉案件等。二是提升服务效能。 准确把握人民群众新需求，着力为城乡困难群众和特殊群体提供民生领域法律服务，积极服务国家重大发展战略。 加强与社会力量合作，创新服务形式，积极发展“互联网+”公益法律服务。 三是明确服务要求。 倡导每位律师每年参与公益法律服务不少于50小时或办理法律援助案件不少于2件。 要求律师在公益法律服务中勤勉尽责，确保服务质量。 四是提升服务能力。 发展公益法律服务组织和公益律师队伍，加强公益法律服务业务技能培训、研讨交流，做优做强律师公益法律服务品牌，促进公益法律服务专业化、专业化。 五是注重示范引导。 积极培育和选拔公益法律服务先进典型，总结推广有益经验做法，鼓励青年律师和实习律师参与公益法律服务，明确党员律师应发挥发挥公益法律服务示范作用。 六是开展考核评价。 将公益法律服务作为律师执业年度考核和律师事务所年检考核的重要内容。 完善公益法律服务评价机制，将评价结果与对律师事务所、律师的评价挂钩。

五、《意见》在调动律师参与公益法律服务积极性方面提出了哪些岗位保障措施？

答：为增强律师参与公益法律服务的获得感和荣誉感，更好地调动律师的工作积极性，《意见》专门设立一章规定了职业保障措施，主要包括三个方面。 一是强化金融支持。 推动将合格律师公益法律服务纳入各级基本公共服务体系，争取财政预算和资金支持。 有关单位需要组织律师提供无偿服务时，一般应协调相应的工作经费，为律师提供适当的工作补助。 充分利用中央彩票专项公益基金等资金开展公益法律服务活动，通过慈善捐赠、项目合作等方式，引导社会力量支持公益法律服务。 二是完善激励措施。 在推荐党代表、全国人大代表、全国政协委员、律师协会负责人选举以及选拔律师参加国内外交流培训等活动时，招录时机关、企事业单位法律顾问，在同等条件下，优先考虑从事公益性法律服务工作。 知名律师。 鼓励有条件的地方律师协会对在公益法律服务中表现突出的律师和律师事务所，酌情减免个人和团体会费。 三是大力表彰宣传。 地方司法行政机关和律师协会在系统考核评价活动中优先考虑公益性法律服务表现突出的律师和律师事务所，积极推荐其参与劳动模范、道德模范、律师等评选表彰。其他形式。 组织各类媒体大力宣传律师参与公益法律服务的成效和感人事迹，展示律师队伍良好精神风貌，增强律师参与公益法律服务的荣誉感和自豪感。

六、如何确保《意见》落到实处？

《意见》明确，地方司法行政机关、律师协会负责指导和促进本地区律师公益法律服务，协调解决工作中遇到的困难，推动律师公益事业深入发展。利益法律服务。 考虑到各地经济社会发展水平不同，《意见》鼓励各地立足本地区发展情况和实际，探索符合地方实际的公益性法律服务工作模式、组织形式和运行方式。群众的需要。 为形成促进律师参与公益法律服务的整体合力，《意见》要求地方司法行政机关、律师协会加强与法院、检察院、公安、宣传、民政、工会等部门的合作。 、妇联、残联、工商联等有关单位和社会组织沟通协调，完善跨区域合作等工作机制，搭建合作平台。

律师参与公益性法律服务是中国特色社会主义律师制度的鲜明特征和内在要求，是坚持执业为民、贯彻以人民为中心发展思想的具体实践。 如今，40万多名律师已成为我国公益法律服务的中坚力量，在促进全面依法治国、服务经济社会发展、维护社会公平正义、保障和改善民生等方面发挥着越来越重要的作用。

那么，如何引导律师自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务呢？ 如何加强公益法律服务的有效性和规范性？ 如何建立长效机制，完善激励措施，实现律师长期参与公益性法律服务...

对于这些问题，司法部给出了权威的解答！

10月23日上午律师职业与公益法律援助的实践矛盾性，司法部就《关于促进律师参与公益法律服务的意见》（以下简称《意见》）发布解读情况举行新闻发布会。 会上，司法部律师工作局局长周元生、中华全国律师协会副秘书长李海伟、北京市志诚律师事务所主任佟丽华、安徽省律协主任陈贤凯仁律师事务所介绍了《意见》的相关情况，并回答了记者提问，新闻发布会由司法部办公厅副主任、法治宣传司司长李子顺主持中心，代言人。

下面就和小编一起走进发布会现场一探究竟吧！

新华社记者

近日，司法部印发《关于促进律师参与公益法律服务的意见》。 服务的对象和内容是什么？ 有哪些保障公益法律服务质量的措施和标准？

司法部律师工作局局长 周元生

《意见》第四条列出了律师公益法律服务的一般范围，包括服务残疾人、农民工、老年人、妇女、未成年人等特殊群体。 服务内容包括担任村（居）民法律顾问，担任普法志愿者和法治辅导员，在公共法律服务平台提供法律咨询，担任边疆地区、欠发达地区和少数民族地区的志愿律师，提供法律服务。公益律师调解服务、参与民营企业“法治体检”公益服务、参与党政机关信访接待、涉法案件解决等。此外，法律援助服务还具有公益性，律师办理法律援助案件相当于完成一定的公益性法律服务工作量。

《意见》从四个方面规定了保障公益法律服务质量的主要措施。 一是推动公益法律服务供需有效对接。 创新服务形式，积极探索“互联网化”公益法律服务模式，精准对接服务需求，为人民群众提供更加便捷的远程服务、在线服务、预约服务。 二是提高公益法律服务规范化水平。 律师从事公益法律服务，也应当依法依规勤勉尽责，保持与从事有偿法律服务同等的注意义务。 为确保公益法律服务规范化，还可以通过签订服务协议的方式明确服务内容、方式和程序。 三是提升律师公益法律服务能力。 大力发展专业化公益法律服务机构和公益律师队伍，壮大法律服务志愿者队伍，提高公益法律服务专业化、职业化水平，推动设立专门的公益法律服务委员会或专业委员会在当地律师协会。 公益法律服务培训是开展律师执业集中培训、行业领军人才培训、青年律师培训的重要内容。 四是成为律师公益法律服务的优强品牌。 经过多年努力，由司法部和中华全国律师协会组织的“1+1”法律援助志愿者行动、“同心律师服务团”、“援藏律师服务团”等公益活动法律服务活动成为常态，具有一定的意义。 知名度和影响力。 下一步，我们将进一步做优做强这些公益法律服务品牌，不断提高律师公益法律服务的知晓率、首选率和满意率。

澎湃新闻

律师协会在促进律师参与公益法律服务方面应发挥什么作用？

中华全国律师协会副秘书长李海伟

首先，全国律师协会章程明确规定，组织开展律师公益法律服务是协会的一项重要职责。 近年来，中华全国律协认真贯彻落实党中央、国务院关于发展公益法律服务的决策部署和司法部的部署要求，切实担当起责任担当。公益法律服务工作的发起者、组织者和执行者。

其次，律师协会作为律师自治组织，也应成为公益法律服务行业氛围的倡导者和引领者。 《意见》提出，律师协会会长、副会长、监事、常务理事要在公益法律服务中发挥表率作用。 这一要求具有很强的针对性，也符合实际。 充分发挥律师协会的带动作用，有利于进一步形成律师行业倡导公益、投身公益的良好氛围，有利于进一步在全社会树立律师行业的良好形象。 下一步，中华全国律师协会将团结带领广大律师切实贯彻落实《意见》，推动公益法律服务更好更快发展，为全面推进依法治国作出更大贡献。

中国中央广播电视总台记者

20年来，佟丽华律师从事更广泛的公益事业，从为青少年、农民工、老人提供法律援助，到免费培训农村幼师，提出“律师”理念公益法律服务专科门诊”，目前取得了哪些成果？

北京市志诚律师事务所主任佟丽华

随着社会的发展，矛盾纠纷也有了新的变化。 这些问题处理不当，不仅涉及特殊群体的权益保护，还会直接影响社会的和谐稳定。 因此，公益法律服务的专业性越来越高。 几年来，在未成年人领域，全国各地涌现出优秀律师，积极维护未成年人权益，获得多方面认可。 在农民工领域，一些受到社会高度关注的专业律师的涌现，也为解决农民工问题，及时有效化解矛盾纠纷起到了很好的作用。

现在全国有40多家提供公益法律服务的机构。 农民工来这里不仅是为了“专科”，更是为了“救治”。 如有必要，我们的律师事务所经常提供现场服务。

《意见》明确提出，发展专业法律服务机构和专业律师队伍，最好的出路是走专业化道路。 公益律师职业化的最佳途径是依托公益法律服务机构，发展公益法律服务机构。 发展公益律师队伍是解决公益法律服务机构律师职业化的出路。 在公益法律服务领域，为老百姓的事培养一些专家是最好的方式，体现了这一政策的针对性。

南方都市报记者

律师事务所是自给自足的。 倡导律师参与公益法律服务的意义何在？ 从律师的角度，您如何看待每年提供50小时服务时间的目标？

北京市志诚律师事务所主任佟丽华

我国律师是社会主义法律工作队伍的重要组成部分，承担着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的神圣职责。 一个只想着创收的律师，很难赢得全社会的尊重。 律师不仅要考虑拓展有偿服务市场，还要为经济困难、无法获得专业法律服务的人群服务。 律师参与公益法律服务是由律师的职业定位决定的，也是律师应承担的社会责任。

《意见》提出，每名律师每年提供公益法律服务50小时或办理法律援助案件2件。 首先，这个要求是倡导性的，而不是强制性的。 其次，50小时的服务时长要求不高。 据了解，现在很多律师从事大量的公益服务，有的服务时间已经超过了这个标准。 而且，世界上许多国家都非常重视律师参与公益法律服务，将从事公益法律服务视为律师作为职业人士的责任。 因此，提倡律师每年一定时间参与无偿法律服务，符合国际惯例。 我国律师是社会主义法治队伍的重要组成部分，我们有理由、有信心做好公益法律服务工作。

法制日报记者

您能否总结一下司法部在推动公益法律服务发展方面取得的新举措和新成效？

司法部律师工作局局长 周元生

近年来，在司法部新一届党组的正确领导下，律师工作始终坚持以人民为中心的发展理念，着力践行为人民服务的根本宗旨，推动了律师工作的新发展从事公益法律服务。 它有以下几个方面：

一是律师公益法律服务意识不断增强。 我们始终强调人民律师理念，就是践行为人民服务的宗旨，积极参与各项公益性法律服务，不断提高为人民服务、为大局服务的自觉性和主动性。 中国律师所承担的社会责任和所提供的公益法律是任何国家都无法比拟的。 据了解，法律职业在很多国家都是收费的专业服务。 在收费的情况下，有些人由于经济困难等原因，势必无法聘请律师。 因此，很多国家都规定了法律援助制度，但法律援助是解决极度贫困人口的唯一途径，但仍有大量人经济条件不至于极度贫困，但请不起律师. 在这种情况下，我们为他们提供公益法律服务。

二是律师公益法律服务覆盖面不断扩大。 公益法律服务重点关注低收入群体、残疾人、农民工等特殊群体，帮助他们依法维护自身权益。 同时，推进村（居）法律顾问全覆盖，组织律师为全国60万多个村（居）担任法律顾问，提供专业、就近、便捷的法律服务。 此外，我们继续开展法律援助帮扶活动，组织律师到边疆地区、民族地区开展志愿服务，成功解决了全国174个县无律师问题。

三是律师公益法律服务新举措不断出台。 这些新举措包括：推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，确保刑事案件中每一名被告人都能获得律师辩护； 开展律师调解工作试点，帮助当事人解决纠纷省时省力，缓解“案多案少”的法院压力涉案涉诉信访案件、重大案件办理、城管执法等； 定期组织律师到民营企业开展“法制体检”活动，着力为民营经济发展贡献力量营造良好的法制环境。

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Daily

What is the of Mr. Chen Xian in the "1+1" legal aid for 6 years? What kind of and you to and move ?

Chen Xian, of Anhui Law Firm

This year to be the tenth of the "1+1" legal aid . The "1+1" has sent more than 1,200 legal aid to the and . I am just one of the more than 1,200 .

In 2013, I saw the deeds of the "1+1" Guo who lost her hands on the . I was and to sign up for the "1+1" legal aid . , the time for has . In the of 2014, I up again and went to Tibet, of miles away, as a legal aid . Since then, I have an bond with the "1+1" legal aid .

back on the past 6 years, it was very hard and . I was often and by lack of , cold, , etc., and I often my . I have asked more than once, what is the ? But those get legal help of my , the when they have a smile on their faces, I feel that all my are worth it!

In the past 6 years, I have as a in Tibet, Inner , and other . I have more than 600 legal aid cases, more than 60 legal and on the rule of law, and more than 5,000 's legal (times). In the , as long as my body , I will to in the legal aid , and to bring the of the rule of law to the of the , so that more in need can feel the and of the law, and the of the party and the . Act to the value of a !

China Net

For so many years, Chen Xian has been on being a "1+1" . In your , what role does this form of legal aid play in the of the local rule of law and the of the local legal ? Do you have any on how to legal aid to serve the ?

Chen Xian, of Anhui Law Firm

When I came to Tibet in the first year, there was no in Karuo of Qamdo, and went to the to when they . After a year of hard work, the local legal and knew that they seek legal from . I for to in legal aid in areas, these areas are in great need of . At the same time, I call on more to join the "1+1" China Legal Aid to legal in the areas of the .

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