连云港公立律师事务所律师制度建设新闻发布会

连云港公立律师事务所律师制度建设新闻发布会

时间：2017年9月1日8:50

地点：《连云港发布》新闻发布会厅

主持人：市政府办公厅副主任、市政府新闻发言人张明志

出版商：

市司法局局长金建猛

市司法局副局长王建明

市司法局律师管理处处长金良东

市律师协会会长张玉军

主题发布：连云港公立律师事务所律师制度建设情况

张明志：新闻界的朋友们大家上午好！ 欢迎来到市政厅新闻发布会。 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“建设一支优势互补的律师队伍优势和合理的组织，包括社会律师、公职律师和公司律师。” 高度重视公职律师和公司律师制度建设律师制度内容，深入贯彻落实省委、省政府《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，加快建设全市“两公” “律师系统。 为让社会公众及时了解我市“两公”律师工作进展情况，经市政府领导同意，今天我们召开新闻发布会，介绍“两公”相关情况。 ” 律师，回答您感兴趣的问题。

今天的新闻发布会有三个议程：一是市司法局局长金建孟介绍了“两公”律师制度的精神； 二是市司法局副局长王建明介绍了我市“两公”律师制度的具体内容； 就是邀请记者朋友提问感兴趣的问题。

首先请金建猛导演发布消息。

金建猛：党的十八大提出，依法治国是治国理政的基本方式，必须加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。 积极推进公职律师和公司律师制度，全面深化改革，全面依法治国，坚持依法治国、依法治国、依法行政共同推进，坚持一体化建设建设法治国家、法治政府、法治社会，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于公立律师事务所实行法律顾问制度和律师制度的意见》。 今年6月，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《公办律师事务所实行法律顾问制度和律师制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。 连云港市委、市政府高度重视公职律师和公司律师制度建设。 目前，市委市政府《关于实行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》已完成意见征集工作，将于近期印发。

下面结合我市工作实际，介绍公职律师事务所律师制度建设文件的主要精神。

《实施意见》对“两公”律师制度作出了具体安排，明确了“两公”律师地位、职责、执业权利、保障机制、管理制度等具体内容。 《实施意见》明确，各级主要负责人是推进法治建设的第一责任人，抓好法律顾问、公职律师、公司律师制度落实到位。自己的部门和单位。 司法行政部门负责落实公职律师和公司律师制度。

作为具体实施的责任部门，我首先向大家说明公职律师和企业律师的定位。 我们所说的公职律师，是专门从事法律事务或在党政机关担任法律顾问的公职人员。 他们具有法律职业资格或律师资格，而且还是公务员。 公司律师是依法与国有企业签订劳动合同，在国有企业担任法律顾问，具有法律职业资格或律师资格，仍为国家法律顾问的职工。 - 所属企业员工。 “两公”律师分别履行党政机关和国有企业法律顾问职责，受单位委托，代表单位为律师提供法律服务。 “两公”律师与社会律师最大的区别是，不得向社会提供有偿法律服务，不得以律师身份在本单位以外办理诉讼或非诉讼法律事务。

在推进“两公”律师制度的过程中，《实施意见》给出了明确的时间表：

2017年底前，县级以上地方党政机关普遍配备法律顾问和公职律师； 乡镇党委、政府根据需要设置法律顾问和公职律师； 咨询系统。 到2020年，全面形成满足全市经济社会发展和法律服务需求的法律顾问、公职律师、公司律师体系。

《实施意见》明确“两公”律师的权利义务：“两公”律师享有《律师法》规定的会见、查阅卷宗、调查取证等方面的律师执业权利，与其他律师一样《律师法》规定。 正确的。

《实施意见》明确了晋升“两公”律师的经费保障：各级党政机关将法律顾问和公职律师列入财政预算，采取政府采购或财政补贴的方式，根据工作量和需要合理确定。工作绩效 外聘法律顾问的报酬为公职律师开展工作提供了必要的保障。

《实施意见》明确责任追究机制，确保“两公”律师发挥作用：应听取“两公”律师法律意见不听取的，应请“两公”律师参与而不落实，应采取“两公”律师制。 不采纳公众律师的法律意见，造成重大损失或者严重不良影响的，党政机关、国有企业负主要责任，其他负有责任的领导和有关责任人员依法追究责任和规定。

《实施意见》明确“两公”律师考核管理：党的监管部门、政府的法制部门、国有企业法律事务部门负责本单位法律顾问的日常业务管理、公职律师、公司律师，协助选择、评估。 司法行政部门履行对公职律师和公司律师的监督、指导职责。 律师协会承担公职律师和公司律师的业务培训交流、权益保护、行业自律等工作，对违法违规行为进行查处。

张明志：谢谢金主任。 下面请王建明副主任发布消息。

王建明：目前公立律师事务所的律师制度由司法行政部门负责。 具体职能部门设在律师管理办公室。 办公室主任是金良东。 联系电话：

. 关于“双公”是什么意思，如有疑问请联系我们。 我主要介绍一下“两公”律师的具体申报程序：

（一）报告主体和受理主体

“两公”律师由党政机关、国有企业向司法行政部门申请。 具体由市党政机关、市属国有企业向市司法局提出申请，经市司法局审核后报省司法厅审核。 县区党政机关（含乡镇党委、政府）和县区国有企业，经县区司法局初审后，报市司法局，由市司法局审查。市司法局再报省司法厅审查。 省内垂直管理部门，由省部门向省司法厅提出申请，由省司法厅审核。

（二）实行“两公”律师制度的前期准备情况

党政机关实行公职律师制度应完成的主要任务是：

一是制定组织开展公职律师工作的方案。

主要包括：

1.明确本单位内负责管理公职律师的部门（机构）设置及负责人；

2.明确本单位专门从事法律事务的部门和岗位；

（三）公职律师管理部门（机构）与其他有关部门（主要指组织人事部门）的职责分工；

4、公职律师参与单位重大决策、重要文件起草等工作机制；

5.经费保障制度（公职律师缴纳的律师协会会员费由所在单位承担）。

二是制定本单位公职律师管理办法。

一、公职律师之遴选标准及遴选、申请审查程序；

2. 公职律师职责；

3.公职律师日常业务管理制度；

4.公职律师专业交流培训机制；

5.公职律师履职评价制度；

6.公职律师奖惩制度等。

三是向司法行政部门提出书面申请开展公职律师工作。

国有企业实行公司律师制度应完成的主要任务是：

一是制定公司律师工作开展方案。

主要包括：

1、公司内部法律顾问中符合申请担任公司律师基本条件的情况；

2、公司法务部与其他相关部门（主要指人力资源部）的职责分工；

3、拟设立公司法律事务部的组织架构（根据《实施意见》第二十三条的规定，由公司律师担任公司法律顾问。为推动公司有效实施公司律师制度，建议公司法务部在公司组织架构中设置为一级部门，法务部归属所有律师制度内容，直接对公司决策管理负责）；

4、公司法务部和公司律师参与公司重大决策、重要文件起草等工作机制；

5、资金保障制度（公司律师缴纳的律师协会会员费由公司承担）。

二是制定公司律师管理办法。

主要包括：

1、公司律师、法务部职责；

2、公司律师的遴选标准及遴选、申请审查程序；

3、公司律师的工作职责；

4、公司律师日常业务管理制度；

5、公司律师业务培训机制；

6、公司律师履职评价制度；

7、公司律师奖惩制度等。

三是向司法行政部门提出设立公司法律事务部的申请。

（三）申请“两公”律师工作单位提交的相关材料

党政机关报考公职律师工作要求：

1.本单位实行公职律师制度的申请书（正式写信给司法行政部门）；

2.本单位开展公职律师工作的方案；

3.本单位制定的公职律师管理办法；

4.公职律师单位登记表。

国有企业应聘企业律师工作要求：

1.企业简介、营业执照、企业股份及股权信息；

2、公司律师、法务部设立申请及组织机构登记表；

3、公司对公司律师工作的方案（公司盖章确认）；

4、公司制定的公司律师管理办法（加盖公司公章确认）；

5、加盖公司印章确认的公司法务部负责人。

（四）公职律师和企业律师选拔的基本条件：

1、党政机关公职人员、已签订劳动合同（身份条件）的国有企业职工；

2、专攻法律事务或在党政机关担任法律顾问，在国有企业担任法律顾问（岗位条件）；

3.具有法律职业资格或律师资格（资格条件）。

4.拥护中华人民共和国宪法； 从未被免职或被吊销律师执业证书； 未因故意犯罪受过刑事处罚； 并有良好的品行。 （底线条件）

（五）经单位遴选申请颁发“两公”律师证应当提交的材料。

申请颁发公职律师证书的要求：

1.《江苏省公职律师工作许可申请表》；

2、申请人身份证复印件；

3、申请人的律师资格证书或法律职业资格证书复印件；

4、申请人最高学历证书、最高学位证书复印件；

5、申请人在单位任职证明复印件或单位法律顾问、聘书等材料复印件；

6.申请人单位出具的同意担任公职律师的证明；

7、个人承诺书；

8、近期二寸蓝底证件照片两张。

申请开具公司律师证所需材料：

1.《江苏省公司律师工作许可申请表》；

2、申请人身份证复印件；

3、申请人的律师资格证书或法律职业资格证书复印件；

4、申请人最高学历证书、最高学位证书复印件；

5、申请人与公司签订的劳动合同复印件；

6.企业为申请人缴纳社会保险的证明；

7、申请人所在公司出具的同意申请人担任公司律师的证明；

8、个人承诺书；

9、近期二寸蓝底证件照片两张。

以上就是申请“两公”律师的全部流程和步骤。 司法行政部门负责审核材料，报省司法厅申请核发“两公”律师证。

张明志：接下来，记者可以提问感兴趣的问题。

记者：申请“两公”律师是否有名额限制？ 如何认定公职律师的公职人员身份？

王建明：“二公律师”根据申请单位的实际情况选择，人数不限。

《实施意见》并未明确“公职人员”的身份。 目前，根据省司法厅要求，我们在实际操作中暂定为本单位“公务员”，暂不将职业编辑、公共管理人员、聘用人员纳入应聘范围对于公职律师。

记者：公务员以前是在政府机关做公职律师，后来转到国企。 能否转给公司法务律师，如何办理手续。

金良东：在公司法律事务部工作或调动后负责公司法律事务部工作的，可申请公司律师证。 手续按公司律师申请程序重新申报。

记者：国有控股集团公司设立了公司法务部。 下属子公司法人是否可以申请担任集团公司法人律师。

金良东：与集团公司签订劳动合同，由集团公司派往下属分、子公司工作的法律人员，可以申请担任集团公司的企业律师。

记者：律师协会对“两公”律师的管理有什么新的工作措施吗？

张玉军：根据《实施意见》，“两公”律师作为律师协会会员，享有会员权利，履行会员义务。 下一步，连云港市律师协会将成立“两公”律师工作委员会。 在制定年度律师培训计划时，根据“两公”律师工作特点和培训需求，将“两公”律师培训工作纳入总体培训计划。 同时，积极吸引两家公司律师加入市律师协会工作委员会和业务委员会，积极创造条件扩大两家公司律师与社会律师的业务交流，共同提高律师的服务能力和水平。

张明志：新闻界的朋友们，感谢大家对公职律师和企业律师制度建设的关注。 由于时间关系，今天的发布会就到此结束。 谢谢你们！