高振平：关于加快威海市县域律师事业发展的思考

高振平：关于加快威海市县域律师事业发展的思考

县域律师事务所数量少、规模小、发展缓慢的原因可归纳为三个主要方面：（1）县域经济社会发展特点的影响。 作为自负盈亏的社会服务机构，律师事务所生存和发展的首要因素是当地法律服务市场的容量和发展前景，尤其是优质客户资源的数量，如大中型公司、企业、商圈、总部经济。 等等，都是落地前律师们比较看重的条件。 目前，县区市市场主体数量和优质客户数量无法与城市规划建成区相比。 尽管农村人口众多，但目前农村地区对律师服务的需求主要是传统的、单一的民事和刑事代理，涉及财产关系的一般金额也很少，不能成为律师的主要收入来源支持律师的运作。 因此，基于短期收入和预期收益的考虑，大多数律师选择在城市地区设立和执业。 (2)存在问题对县级律师事务所发展的影响。 多年来，县域律师事务所在发展理念、内部管理、布局机制、人才培养、品牌建设等方面存在诸多问题，长期得不到纠正和解决，导致知名度不高，人才流失，后劲不足，发展缓慢。 一是概念偏差。 一些发起人成立律师事务所的动机是想利用律师事务所的平台，与合伙人一起赚钱，分享所有的钱。 存在律师事务所成立多年，人员没有增加，没有积累的情况。 二是律师事务所管理松散、缺乏凝聚力。 很多县级律所管理不严，内部制度不健全。 律师事务所更像是俱乐部，没有共同的理念和文化。

三是收入分配机制简单粗放。 县域律师事务所大多采取个案佣金的简单分配方式。 许多律师以每年支付固定费用的形式隶属于事务所。 没有公共积累，更谈不上共同利益，缺乏可持续发展的基本条件。 四是人才流失严重。 由于县域律师收入相对较低，而且县域的生活环境和质量与市区有较大差异。 尤其是很多新律师和刚入行的年轻律师，都是无人管教的。 他们主要靠自我探索和自我努力。 最终，他选择离开县域，投身到市区的律师行列，造成县域人才流失，人手不足中国律师制度和律师业，缺乏发展后劲。 （三）法律法规和政策因素的影响。 一是没有总体布局规划。 对于法律事务的布局，多年来各级都没有明确的发展规划和具体布局要求。 在《行政许可法》颁布实施之前，律师事务所的设立审批主要依靠主管部门。 《行政许可法》颁布施行后，凡符合法定设立条件的，必须经法定程序审查后，依法经主管部门批准。 司法行政机关作为行业主管部门中国律师制度和律师业，不能通过行政手段干预律师事务所选址，进而无法规划和调整布局。 二是缺乏必要的政策引导。 至于如何引导律师到县域设立办事处，外国律师事务所到县域设立分支机构，如何支持、鼓励和扶持县域律师事务所加快发展，一直没有相关的优惠和优惠政策。多年来各级政策。 在设立、生存和发展条件无法与城市相比的情况下，更多的律师不愿意选择收入低、发展空间有限、发展前景不明朗的县城作为执业发展的首选。

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