《2024年北京全面优化营商环境要点》发布

《2024年北京全面优化营商环境要点》发布

京津冀新增数百件地区综合政务事项

近日，北京市政府印发《2024年北京营商环境全面优化工作要点》（以下简称《要点》），明确了本市全年优化营商环境的重点任务，并计划在年底前完成。

北京青年报记者了解到，《要点》包括7个部分、60项任务，分别是：优化区域产业发展环境，促进京津冀协同发展；加强市场促进公平，营造高效、规范、平等竞争的市场环境。加强开放、稳定预期，营造最佳区法制环境；加强开放提高质量，营造自由便利的投资贸易环境。强化服务和便利，营造温馨高效的政务服务环境；强化支持、提高效率，打造智能便捷的数字化社会环境；加强创新树立标杆，营造开放包容的人文环境。

力争安排500亿元资金支持科技制造企业

在优化区域产业发展环境、促进京津冀协同发展方面。 《要点》明确，要优化科技创新服务，切实加大科技创新金融支持力度，鼓励银行机构为高新技术企业和“专精特新”企业开辟绿色信贷通道，努力安排500亿元再贷款再贴现资金，支持制造业企业技术创新和发展。同时，优化产业生态服务体系，推动产业地图动态更新升级，不断更新数据、丰富内容，增强地图互动性，提供更加友好的服务体验。聚焦创新药品、人工智能等重点产业领域，细化定制全产业链政策措施，优化营商环境，进一步提高创新药品审评检查效率，加快大人工智能应用政府服务、医疗等垂直领域的模式。

此外，该市注重优化京津冀地区营商环境。今年，北京将聚焦创新协同、产业协同，围绕商事制度、监管执法、政务服务等重点领域，全面推动京津冀地区营商环境优化改善。 8个以上新区（市）营业执照异地“办理、发放、领取”，第二批京津冀企业资质互认名单启动，20余项事项互认，并将添加100多个新的“区域”项目。 “一般”政府服务事项。

探索建立全市企业住宅标准化信息数据库

在营造高效规范、平等竞争的市场环境方面，《要点》提出制定《北京市公共资源交易平台服务规范》，探索招标投标领域评标专家动态管理和信用评价招标代理机构管理。巩固深化商事制度改革，开展高标准登记试点推动商事主体高质量发展，在率先实现外商投资企业登记“全程网上办理”的基础上、继续丰富境外及港澳台投资者身份认证数据来源，拓宽外商投资企业登记全流程网上办理。此外，还将探索建立全市统一规范的企业住所信息数据库，实现企业住所信息智能匹配和核验，优化住所申请材料网上提交方式。

《要点》还提出，提高投资建设项目审批效率。市发改委相关负责人表示，几年来，该市先后推出并联审批、联规评审、联合验收、区域评估、“带标挂牌”、“交接”等改革措施。 “凭证建房”，为加快项目实施提供有力支撑。制度保障。今年，一方面，我市将巩固扩大改革成果，帮助企业更好享受改革红利，形成更多实施案例；另一方面，继续深化关键环节改革，进一步优化环评审批，实行不分类登记、捆绑审批等措施，探索推进“两证审批合一”办理项目环评和排污许可证。

加强数字人等业态知识产权纠纷“一站式”化解

在打造全区最佳法治环境方面，《要点》明确，要强化立法保障，对标国际一流标准，推动修订《北京市优化营商环境条例》 ，巩固改革成果。推动出台外商投资法规，建立健全外商投资促进和服务体系，保障外商投资企业依法参与政府采购、标准制定和平等享受配套政策。加强和规范监管执法，重点推进非现场监管，实现监管区域全覆盖；全面推行诚信经营主体白名单制度；推出一批公安、消防、文化旅游等领域轻微违法行为免予处罚和首次违法行为谨慎处罚名单。 《要点》提出加强知识产权公共服务。今年，我市将继续发挥资源聚集优势，聚焦新一代信息技术和高端装备制造业涉及的重点细分领域，进一步扩大专利预审服务覆盖面，提高专利预审服务质量和水平。专利审查的效率。此外，还将加强数字真人网络直播、跨境电商等新业态知识产权纠纷“一站式”解决，提供侵权判定咨询、维权协助、公证鉴定等在线服务资源对接。

在营造自由便利的投资贸易环境方面。 《要点》明确，要持续推进通关监管服务模式创新，扩大生物医药研发项目“白名单”，对低风险特殊项目实施智能化审批，推动“全程通关”。 “流程网络”用于“认证经济经营者”（AEO）企业资格认证和更新。完善数据跨境流动服务机制，高效开展数据出境安全评估、个人信息保护认证、出境标准合同备案等服务。

飞行员证件照“一图共享，一图通用”

在营造温馨高效的政务服务环境方面，《要点》提出推行智慧审批服务模式，完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功能，减轻申请表填写负担，提高审批效率。试点证件照“一照共享，一照通用”，解决了人们证件照被多次、多来源采集的问题。

该市还强调需要改善政府服务政策的可及性。搭建全市政策服务平台，汇聚市、市两级政策文件，在市政府门户网站设立政策兑换专区，整合涉及金融资金的现金惠企政策。 、明确履行标准、要求和程序等，实现“一站式”申报。推动“高效办一件事”，强化“一件事”与“一业一证”改革融合，推出企业信息变更、开办运输公司、信用修复等第三批综合服务场景，持续推进拓展服务项目和范围，优化服务流程。提供更加多元化、便捷的服务渠道，推动市、区两级政务服务大厅设立24小时自助服务区，实现就近、自助服务。 “京通”小程序新增政务服务事项200余项。

在打造智能便捷的数字社交环境方面。 《要点》提出，释放数据要素活力，加快数据基础系统试点地区建设，逐步建立健全数据资产登记、评估、交易、监管等制度，探索数据收益分配机制。提升北京国际大数据交易所能力，探索建立数据交易指数和价格形成机制。在加强公共数据共享方面，出台公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范，探索构建安全可信的数据共享空间。提高数字社会建设水平，持续扩大“城市码”在政务服务、交通运输等方面的应用。推进智慧养老服务和智慧社区建设，大力推广医疗服务“一次付费”和“移动在线支付”。

推动重点场所支持多元化支付方式

《要点》还明确了营造开放包容的人文环境的任务。比如在人才服务方面，今年我们将进一步完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。对于科技领军人才，综合运用市场引进、联合引进等方式，以“一人一策”引进重点领域顶尖人才；组建卓越工程师培养联盟，统筹推进集成电路、人工智能、氢能源等产教融合基地建设。在青年人才方面，鼓励青年人才发挥带头作用，重大科研管理、重大技术攻关项目负责人、首席技术工程师等职务比例不低于60%。针对国际人才，发布《北京境外职业资格认可目录》4.0版，打造外国人才“一站式”服务窗口，推动工作许可、居留许可、签证、永久居留等“一站式”办理很重要。

在企业服务体系建设方面，推动三大企业服务渠道紧密合作：12345企业服务热线普惠服务、企业“服务包”精准服务、中小企业服务平台有效服务。 12345企业服务热线升级，新增政策推送、中介机构信息查询、企业相关纠纷快速调解等新服务，及时响应企业发展的迫切需求。加强主动精准服务企业，完善“服务包”和“服务管家”机制，畅通企业跨地区、跨部门、跨层级的诉求解决机制。不断提升中小企业平台服务能力，用好中小企业服务券补贴、特色产业集群激励、创新创业激励等政策。

在建设宜居城市方面，今年重点提升“七站两”衔接换乘便利性，探索在重点火车站提供大兴机场值机手续和行李托运服务，方便旅客'空铁联运换乘。针对近期社会关注的支付便利问题，推动大型商圈、旅游景区、娱乐场所、酒店等重点场所支持移动支付、银行卡、现金等多元化支付方式，更好保障企业人员的付款方式。大力提升公共文化和旅游服务水平，试点首都博物馆等20家博物馆延迟开放，推动完善餐饮、仓储、文化创意等配套服务设施；优化旅游交通服务，在核心区域旅游景区设立限时落客区。加强郊区旅游景区周边停车设施供应。

“营商环境没有最好，只有更好。”市发改委相关负责人表示，《要点》的出台主要是为了增强工商界人士的获得感，对标世界一流深化改革，着力推动发展新质量生产力，更好提升城市水平。考虑服务质量的四个方面。下一步，有关部门将加快落实“重点”各项改革任务，切实增强商务人士的获得感和满意度，将“北京服务”打造成北京城市“金名片”新时代的形象。

延长

北京累计培育专精特新中小企业8083家。

2023年，发布地方标准258项，总数2101项，位居全国前列；截至目前，累计培育专精特新中小企业8083家； “一业一证”在40个行业全面推广，平均减材50.6%，工期缩短71.5%……北京青年报记者从北京市发改委获悉， 2019年11月，市委、市政府印发《关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》（以下简称《北京市关于全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》）服务”）作为当前和未来优化城市营商环境的指南。工作指导性框架文件的出台，标志着我市营商环境进入全面统筹优化升级的新阶段。市发改委相关负责人介绍，《北京服务》意见印发以来，全市围绕打造“北京服务”品牌，持续加强营商环境建设，取得了新的成果。

首先，“北京标准”、“北京效率”、“北京诚信”三大基础不断夯实。打造世界一流的“北京标准”，充分发挥标准化对优化营商环境的基础性作用。 2023年，将发布地方标准258项，总数达到2101项，位居全国前列。例如，在自动驾驶领域，已形成20余项示范区标准，有效支撑“车路云一体化”智能网联汽车技术路线计划的实施，推动行业高质量发展通过标准化。打造人民群众满意的“北京效率”，除例外清单事项外，市政府服务大厅事项占用率、“一窗”综合受理率、委托受理率、授权批准率、 “全程在线处理”率均达到100%；第六批31项通报承诺审批事项启动，共批准通报承诺事项577项，线上耗时不超过0.5个工作日，线下即时办理。打造“北京诚信”最好区，大力推进信用监管，已对37个部门开展信用分级分类监管，覆盖149类监管对象；加强诚信引导，建立信用修复主动通报机制，2023年17000家以上企业实现信用修复；进一步推动信贷服务创新应用，推动银行在市场监管、公积金、社保等20个领域以专项信用报告替代无违法违规证明改革。自2023年9月1日实施以来，已主动向2.1万家企业推送相关信息，超过3500家企业下载量超过7400份。专项信用报告为企业上市融资提供了便利条件。

与此同时，全市行政服务效率不断提高。全市深入推进“三个一”重点改革，以准入和业务为重点，全面推进40个行业“一业一证”，材料平均减少50.6%，时限平均减少71.5%；聚焦高频业务海量办事，共推出62项“一件事”综合服务，特别是去年为加快恢复扩大消费，率先推出大件“一件事”——规模演出、体育赛事、展览。改革后，申请材料平均减少40%，审理时间平均减少81%；深入推进“风险+信用”一体化综合管理，物流、养老等50个场景初步实施监管，检查项目减少约39%。 “袖珍办公室”业务不断丰富。 “京通”微信、支付宝、百度小程序上线社保、医疗健康等950余项市政服务，用户超过2860万。

此外，企业综合服务体系建设加快。强化精准服务，建立健全市、区、街道（镇）三级“服务包”机制，直接服务企业1.4万户，2023年解决企业诉求3.7万户，同比增长56.5 %。完善普惠服务，设立“12345”企业服务热线，已接听来电23万余通，解决率近90%，满意率93.8%，实现了“公司举报、部门举报”。构建支持中小企业创新发展的服务体系，目前已累计培育专精型、新型中小企业8083家，其中国家级“小巨人”企业795家。 “小巨人”企业数量居全国各城市之首。同时，着力从企业服务向产业服务延伸，加快完善产业服务体系。例如，春节后发布的北京产业地图1.0版，涵盖高精尖产业、现代服务业等5大类31个门类。共75幅产业现状及规划图，为企业在京发展提供明确的产业指引。又如，为推动医药健康产业发展，去年在昌平、经开区设立了两个药品医疗器械创新服务站，提供政策解读、定制化等“一站式”精准服务。咨询。到2023年，他们将为2,840家公司提供服务。有效推动北京市创新药物和医疗器械研发成果落地和快速上市。

此外，全市公共服务不断优化和完善。全市持续强化交通综合管理，统筹公交、轨道交通站点设置，将50米以内换乘比例提高到86%，不断改善“七站两”等重点区域交通秩序。大兴机场通过自动驾驶连接亦庄三大建筑和城市副中心到地铁站。北京至天津港自动驾驶货运试点启动，夜间可使用无人驾驶环卫车清扫道路。为进一步便利外国人在京生活、工作，北京国际版门户网站已上线，提供9种语言服务。集信息发布、公共服务、咨询交流为一体，为外国人和外商投资企业提供一站式、全周期的网上服务。我们出台实施方案，进一步优化支付服务，提高支付便利性。我们在首都机场、大兴机场率先建设支付示范区和服务中心。截至目前，我们已为7000余名境外客人提供咨询服务，累计办理境外刷卡、取款、外币交易等业务。进行了超过 260,000 笔兑换交易。

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