张提安克（Zhang Tianke）：关于咨询民主在国民大会的工作中的应用的简要讨论

张提安克（Zhang Tianke）：关于咨询民主在国民大会的工作中的应用的简要讨论

作为我国社会主义咨询民主的重要形式之一，全国人民大会的咨询被广泛用于国民大会的日常工作中，涵盖了多个方面，例如选举，立法，监督，审查和决策，人员任命和撤销，提案，提案，提案，代表性的工作和代表性的工作和审议委员会的责任，并在整个委员会中进行委员会的责任，并在整个委员会上进行责任和委员会的责任，并在整个委员会的范围内进行了责任。

（i）NPC代表选举中的审议民主

它主要反映在提出和确定代表性候选人的方式中。根据选举法的规定，在县一级或低于县级的人民代表的代表是直接选举的。在提名候选人的过程中，所有政党和政府组织，民主党，人民组织以及任何选民或代表都可以提出代表候选人。正式的候选人名单应由参加选举的选民或代表反复审议和谈判，并应根据多数选民（代表）的意见来确定正式代表候选人的名单。如果提议的候选人数量超过了选举法规定的最大差异，则所有代表将考虑，讨论和谈判预选。正式代表性候选人的名单应根据预选预选的选票顺序确定最高差异。还规定，选举委员会应组织代表候选人根据选民的要求与选民会面，代表候选人应介绍自己的情况并回答选民的问题。这些法规都包含咨询民主的制度设计。在为各级人民代表大会执行各种选举程序时，如果选民直接选举人民代表大会的代表，则应由每个选区地区，政党和人民组织的选民提名和推荐代表的候选人。选举委员会总结了代表候选人名单和代表候选人的基本状况将在选举日的第15天之前宣布，并将在每个选区的选民中提交给选民进行讨论和咨询。对于那些无法形成相对一致意见的人，将进行初步选举，并确定官方代表候选人。代表候选人将组织以与选民会面并回答选民的问题，以增强选民对代表候选人的理解，并提高代表性选举的透明度，以便可以更充分地反映和舆论。可以看出，在NPC代表，选民或代表的当选中，共同提出了代表候选人，并确定正式的代表候选人通常必须经过“三个起伏和三个下跌”程序，以重复进行审议，这本身就是民主咨询的过程。

（ii）民主在国民大会的立法工作中

它主要反映在观点处理的立法披露系统，参与系统和反馈系统中。所有立法活动必须公开向社会公开，包括征求立法建议项目，制定立法计划，草案等，以扩大公民以有序的方式参与立法的渠道，并将立法披露作为地方立法的必要程序。建立和改善立法论证，听力和评估机制，并规范立法机构的组织方式以及公众的参与方式。收集的公众意见应具有科学和客观的评估和处理标准，应就采用公众意见的反馈。在立法规划和起草阶段，大众媒体将充分发布立法草案，并广泛征求公民的意见和建议。通过问卷调查，举办了专题讨论会和特殊研讨会，以征求有关法律或法律的一定规定的意见，并听取相关专家和普通公民的意见。他们还积极进行立法论证，评估和咨询，加强国民大会与相关方之间的沟通和磋商，广泛建立社会共识，并尽力使所有阶级的利益和要求反映和表达。在立法审查阶段，常设委员会原则上实施了三个审查制度，并共同谈判并讨论了文本草案。每个审查都是一个充分咨询和讨论的过程：提案部门必须将人员派往现场接受咨询并听取意见；常驻委员会成员和与会者充分交流并讨论他们各自的观点；会议结束后，法律委员会根据每个人的意见反复修改草案；对于差异更大的草案，他们不急于投票，并且将继续对其进行审查，修订和改进，直到达成共识才能在投票之前达成共识为止。在整个立法过程中，通过建立和改善各种民主咨询和立法制度，将鼓励和指导公众以有序的方式参与立法，并广泛倾听和吸收社会各部门的意见和建议，以使法律草案在法律草案中，以使立法强大的民主和促进民主化和科学的立法化。

（iii）国民大会的审议民主审查重大问题并做出重要决定

它主要反映在对主要事项的审议和决策过程中提高透明度。 “人民已经知道了主要情况，人民讨论了重大问题”，以便人们可以理解重大事件的内容，参与确定重大事件的过程，并保护人民的知情权，参与权的权利，表达和监督权。近年来，每年年初都会提出所有级别的主要事项的问题和确定的问题。在提出重大问题之前，相关的工作机构应采用对主题和其他形式的公开征询形式，以广泛倾听NPC代表，社会和公众的所有部门的观点。对于涉及大众至关重要的主要事项，探索和实施宣布前系统，并通过初步的公众舆论调查来举行听证会和专家讨论会议，邀请公民参加或直播在线视频，以增加NPC的透明度，以使公民可以理解各种渠道，并以各种意见来理解各种言论，以表现出各种言论，以表现出来，以表现出来，以表现出来，以表现出各种言论，以表现出各种言论，以表现出来，以表现出来，以表现出来，以表现出各种言论，因此，该渠道可以表现出来，因此，以表现出来，以表现出来，以表现出来，以表现出各种言论，以表现出各种言论，以表现出各种言论，以表现出各种言论，以表现出各种言论，因此公民可以理解各种渠道的参与。决策将被民主化，科学和开放。 At the same time, we and with the Party and , and fully on major , and such as , and final , major , , and debts, state-owned , and , the of the , and make and , which have the unity of the Party 's major and and the will人民。它不仅集中了人民的智慧，反映了人民的意见，而且还遵守党的领导，并根据法律行事，提高了人民代表大会的讨论和决策的科学和民主层面，并有效地促进了所有工作的平稳发展。

（iv）在人事任命和罢免全国人民国会的协商民主

它主要反映在上述宣传系统中，该系统打算提交给人民议会常务委员会任命人员。当人民代表大会的常务委员会任命州机器人的工作人员时，必须遵守管理干部的党派原则的统一，并根据法律行使人员任命和撤职权力。在任命之前实施了“有关选拔和政府领导干部的法规”规定：公开披露政党和政府领导干部的制度。在这种情况下，全国人民代表大会常务委员会的相关机构主要宣布任命国家行政，监督，法院和检察官的工作人员。实施人事任命和撤职的谈判前和公告系统是实现人事任命和撤职咨询民主的一种重要形式。根据管理干部的党的原则，我们将加强预先交流和咨询，公开公告，并逐步扩大参加选举，任命和监督州工作人员的公民程度。在由人民代表大会常务委员会任命和撤离干部之前，我们将建立一个特殊的服务机构和专门的路线，以接受公民的意见，并改善任命和撤离干部的工作机制。在提交人民代表大会常务委员会任命和撤职的干部之前，人民代表大会常务委员的相关工作机构应宣传基本情况，主要工作绩效，任命意图和解雇将被任命为被任命并在行政区域内以某种形式的公众撤职的原因，并从所有步行中收集各个步行的意见。公开公告期到期后，这取决于情况。如果群众更受群众认可，毫无疑问或没有关于报告的问题的事实依据，则应根据法定程序将其提交给全国人民大会常务委员会进行审议。如果公众舆论存在重大差异并需要进一步的调查和理解，则审查将被推迟。如果对群众产生强烈的反应，并且确实存在严重违反法律和学科的行为，则将其归还提案，并移交给纪律检查部门进行审查和处理。在任命之前，法律检查，承诺，对宪法的宣誓以及建立职责履行体系，工作评估以及预约之前的评估和评估的报告。它将对建立地方国家权力器官的权威，扩大群众参与和监督的范围，增强法律意识，人民的意识，民主意识，公务员意识以及干部与被任命人群之间的密切关系。这也将有助于防止在选择和任命干部，限制鄙视权力器官，鄙视人民和令人作呕的监督的自大行为，以便他们能够理解自己手中权力的起源，并有意识地统一党派和人民之间的责任，并确保言行和言论之间的一致性和在监督人们的监督下的一致性。

（v）在国民大会监督中的咨询民主

它主要反映在与改革，发展和稳定的整体状况有关的监督事务上，并涉及人民的重要利益。应允许大众参加国民大会的监督。主要目的是及时将涉及公共利益和群众利益的监督范围包括在咨询范围内。在聆听和审议特殊工作报告，进行执法检查以及计划和预算监督时，应征求公众的要求，以征求“一个政府和两个法院”的执法状况，处理审查意见并执行民族人民大会的决议和决议，并应公开结果。特别是对于由高级人民代表大会统一和协调的监督项目，我们必须特别注意使用民主咨询方法，加强与“一个政府和两个法院”的沟通，交流，讨论和协商，掌握真实情况，并提高监督的有效性。在国民大会的日常工作中，从选择研究和监督问题，确定执法检查领域，安排听取特殊工作报告的对象，制定检查计划的计划等；为了组织检查，向“一个政府和两个法院”的反馈问题，对常设委员会的各种工作报告手稿征求意见，提交给常设委员会提交的问题和材料的初步审查，会议所形成的决议和决定，对各种审查意见的审查，以及对处理的相关部门的审查以及对机构的相关部门的评估，以及投票的行动，以及这些审查的审查，以及投票的审查，以及投票的审查，并进行了审查，并进行了投票，并进行了投票，并审查了这些审查的审查和审查。进行广泛的咨询和讨论。从计划的制定到组织和实施，反馈和评估后，建立系统的，完整的，科学的，标准的，有效的咨询系统，尤其是建立和改善监督披露系统，以便真正地实施“在所有层面上的监督委员会的行使监督权的规定”，以确保人们在所有层面上，使人们在公共的情况下进行公共的工作，以确保人们在公共的情况下进行公共的工作 人们。

（vi）NPC代表工作中的审议民主

NPC代表工作中的审议民主主要反映在代表与选民和选民之间的联系和沟通中。 NPC代表来自各个方面，并且具有广泛的代表性，这有助于“对人民的情感深入了解，完全反映公众舆论，并广泛集中于人们的智慧”。近年来，各个层面的人民大会建立了一种咨询代表和代表的制度，通过常设委员会成员的方法与人民联系，与代表和代表联系，建立了代表制度，建立了一系列代表制度，进行检查和调查，执法检查，与州机构的领导人与宗教委员会的宗教委员会，以及一名委员会的代表，并在委员会中询问，并咨询了一名委员会，并咨询了一名委员会，并在一家人民咨询，并咨询了一名委员会，并咨询了一名委员会，并咨询了一名委员会，并咨询了一名委员会，并咨询了一名委员会，并咨询了一名委员代表和人民。人们的国会各个级别代表定期通过“委托家庭”和“代表工作室”接收选民，并使用“代表活动日”举办研讨会，代表性的电子邮件盒和人的国会网站等。原始选举单位和人民的意见和要求，建立了代表和选民之间交流的载体和平台。同时，在全国范围内更普遍地进行了更普遍的代表对选民（原始选举单位）报告职责的工作，并正在朝着制度化和标准化发展。 There are also some NPC who and , , and other media, or blogs to with , , , and hire and , go deep into in the , and with , etc., with , the of , and play a good NPC代表在促进咨询民主中的作用。

（7）在处理民族大会的提案和建议方面的审议民主

它主要反映在处理代表性建议和建议的谈判和交流中。提案和建议是NPC代表履行职责，协调和监督处理建议和建议的重要方法是NPC及其常设委员会的无能为力。近年来，在处理代表性建议，批评和建议的过程中，各级人民大会都集中在与建议者的沟通和磋商上，敦促相关的托管部门事先与代表接触和交流，并详细了解他们的建议，批评，批评和建议的背景和真正的批评和建议，并理解官方计划，并理解官方计划，并认识和既定的计划，又有既定的;另一方采用了领导力监督，部门承诺，处理反馈，定量评估，结果评估和滚动处理的方法，并指示“一个政府和两个法院”以及相关的托管部门加强协调和沟通，并迅速处理代表提出的建议和建议。如果处理困难，及时沟通并解释对代表的理解，及时解释处理原因，并将处理过程与咨询和沟通过程相结合，以增强代表在处理过程中对工作的理解和支持，同时促进处理工作的有效性。

（8）在申请和审查国家人民国会规范文件中的咨询民主

对国家人民国会规范文件的申请和审查是全国人民咨询的重要方面，这主要反映了对规范文件的审查是否是合法和标准化的。在对规范文件的申请和审查期间，全国人民大会与行政人员和来自相关专业团体的人员和人员进行充分的磋商，请注意全面发挥其专业优势，提前介入，加深对普通实施的正式审查，以对特定内容，合法性，理性性，理性，理性，理性，可行性，纠正范围进行实质性审查，以纠正范围，并在某种程度上纠正。调节它们。目前，规范文件的申请和审查已在县一级或之上。由于合理的机构，人们的大会相对正常和标准化；县级的标准化和正常不够正常，主要是因为该系统不完整，审查不是及时的，审查是缺乏专业人才，审查不严格，反馈很少，质量不高，并且在审查过程中与审查部门几乎没有咨询和沟通，结果也不理想。将来需要进一步的改进和加强。

（9）民主国家国会自己机制的运作

NPC咨询是与人民代表大会系统作为基本机构保证的咨询，而会议审议是NPC咨询的一种重要形式。全国人民大会咨询主要通过会议通过审议，评估，投票，评估和投票来决定问题。它的工作本身涵盖了大量的咨询，审议和讨论内容。近年来，全国人民代表大会已经充分探索了特别的听证报告，部门工作评论，干部绩效审查，公民审计，“一件事，一项讨论”，民主谈话，参与性预算和开放决策等，这些都是代表和公众参与民主咨询管理的有效模型。由于它与公众的利益密切相关，因此对代表和公众参与的意识和热情通常正在上升，并且谈判效应变得越来越明显。这些方法和途径可用于基于代表作为主体的作用，并深入参与政府工作的监督，例如预算和最终账户，工程项目，“三个公共资金”，债权人和债务，以及通过定期促进政府的运营和跨性别的行为，我们将促进其绩效，并促进绩效的行为，并促进绩效，我们将促进政府的开放，并促进绩效，我们将在政府的开放和沟通中，我们将促进行动，并促进行动的转型，从而促进了政府的履行，我们将在政府工作，工程项目，“三个公共资金”，“三个公共资金”，“三个公共资金”，“三个公共资金”，“三个公共资金”，“三个公共资金”中激活基层人民国会的工作。说，修改权，否决权。同时，通过改善主席会议“三个会议”的民主咨询，审议和决策机制，常务委员会和人民代表大会，我们还需要遵守民主中心主义原则，更好地利用咨询民主的原则，扩大审查委员会的范围，从而扩大了审查委员会的范围。常设委员会进行审查，对相关部门进行处理的各种审查意见的审查以及国民大会自己的机制的运作，还需要遵守民主中心主义原则，更好地利用咨询民主，扩大了审议咨询的范围，使常驻委员会的工作范围内的现实，使公众舆论紧密，反映公众舆论，并有效地咨询了民族人民委员会的咨询。

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