市政政府发行“上海国家健身实施计划（2016-2020）”的通知

市政政府发行“上海国家健身实施计划（2016-2020）”的通知

The of the 's of , in with the of the “four ” and the of , , green, and , takes the goal of ' , their level, and and life, to -, , up for , , ,互相促进发展，积极培养和实践核心社会主义价值观，提高全国健康的现代治理能力，展示体育的独特魅力，促进公民的体育兴趣的发展，吸引公民广泛参与，不断地迎合公民不断发展的多样化的运动和健身需求，并为建立社会主义者建立社会主义者的积极贡献。

ii。发展目标

为了关注健康上海的整体目标并建立世界知名的体育城市，我们将促进国家健身和国家健康的深刻融合，并努力在2020年实现这一目标，公民的科学健身素养将继续改善，参加体育锻炼的人数将继续增加。定期参加这座城市体育锻炼的人的比例将达到约45％；体育健身设施更加完美，体育赛事和活动丰富而多样化，健身组织正在增强活力，健身消费支出得到了显着改善，并且现代的国家健身公共服务系统与上海的经济和社会发展水平，人口状况和公民的体育需求相匹配；国家健身的整体水平跻身于该国的最前沿之列，创造了一个充满时尚和活力的体育城市。

3。主要任务

（i）加强基层运动的发展

1。实现基本公共体育服务的均衡。根据“维持基础知识，填补缺点和底线”的要求，我们将促进基本的公共体育服务，并增强公民在分享体育发展成就方面的收益感。加强国家健身设施的服务。公共体育场地和社区体育设施每周将开放不少于56小时，全国健身日将免费开放；学校体育设施的开放率不得小于86％，累计开放时间应每周不少于21小时；健身花园和健身步道将全年免费开放，其他公共体育设施将开放公共福利。公民享有公共福利健身技能指导，每千人都有2位社会体育教练。

2。全面促进社区运动生活界的建设。坚持重力，活动和资源中心的下移，促进社区体育的发展，并全面发挥体育在社会治理中的作用。制定社区体育工作标准，实施“社区积极的健康计划”，在社区中建立一个15分钟的运动生活圈，并积极创建一个以运动生活为导向的社区。在街道和城镇中促进集中或分布的全面和多功能公民健身活动中心，以及公民健身活动中心的街道和城镇的覆盖率达到40％。在建造新城镇和新城镇中留出空间，以改善参加体育活动的公民的便利。建立和改善社区体育组织网络，整合社区体育设施和服务资源，并提高资源共享和利用水平。

（ii）更改服务供应方法

1。促进国家健身的相互促进和整合发展。 Fully the of , take as the urban , the of and , , , , care, , , and other , and plan major , and give full play to the role of in , , , of 's , unity, , mass , mass创新等，形成了综合发展和相互促进的生动状况，并帮助城市经济和社会的全面，协调和可持续发展。

2。促进国家健身供应多样化的发展。坚持政府，社会和市场的“三轮驱动”，并动员社会组织和市场力量的热情，以更大，更深的范围独立地参与民族健身。政府主要提供基本的公共体育服务，制定了国家健身的公共政策，加强了国家健身的宏观管理，并进行了国家健身监督和评估；社会组织在指导，培训，组织，交流，推广项目和举办体育赛事方面发挥了作用，并参与了国家健身公共服务系统的建设；该市场在资源分配中起着决定性的作用，企业独立运作并公平地竞争，公民自由选择独立地选择，积极扩大体育服务和产品的供应，并促进国家健身市场的繁荣和发展。

3。促进国家健身的开放和协调发展。加强国际大众体育交流，支持体育社会组织，研究机构，体育企业等的所有级别和类型的类型，扩大国际健身理论，项目，才华，活动，设备等，并将国家健身提高到更高的水平。加强国家健身活动与主要国际体育赛和主要节日之间的有效联系，并领导着新的国家健身时尚。鼓励在具有高度国际化的社区和公园内组织和举办具有独特国际特征的国家健身活动。鼓励国际体育组织定居在上海。

（iii）促进公民的定期参与

1。坚实地促进青年运动的发展。全面发挥体育教育的功能，并促进年轻人身心健康的健康成长。实施国家“青年体育活动促进计划”，促进青年体育公共服务的建设，并建立了一个三合一的青年体育发展模式，将“学校，社区和家庭”整合在一起。建立300个国家和市政青年体育俱乐部。促进“基层教练”计划，并加强对青年体育和健身指导人员的培训。为年轻人免费或打折目的促进公共体育场地开设，并为青年建立校外运动中心。创建青年运动活动品牌，并大力促进青年品牌体育赛事，例如“未来之星青年”阳光体育会议，阳光体育联盟，学习游泳，夏季青年体育赛事，青年体育俱乐部联赛和其他青年品牌体育赛事，加深了体育和教育的融合，大力发展学校体育，增强体育运动，增强体育锻炼，并促进训练活动，并在训练中启动训练和培训，并在阶级上启动了四分之一的训练，并在阶段上启动了整个水平，并将其全面地培养出来。校园足球掌握了两种运动技能，养成了终身运动习惯，青少年的身体健康水平继续改善。

2。吸引工人积极参与。全面发挥工会在各个层面和各种类型的员工体育协会的角色，在市政和地区级别广泛开展员工体育和健身活动和比赛，并促进员工体育的迅速发展。促进在建造体育和公园体育，支持工业公园和商业大楼的有效实践，以开放体育和健身场所，以及根据实际条件为运动和健身设备配备运动和健身设备。选择体育和健身活动来举办示范企业，并鼓励企业举行员工体育会议。支持和指导健身俱乐部的标准化，标准化和质量发展，并大力发展互联网健身市场。鼓励各种资本进入健身和休闲行业，并支持和培养“专业，精致，特殊和新的健身和休闲市场实体。

3。巩固并改善老年人的适应性条件。加强社区老年护理服务设施与社区体育设施之间的功能联系，支持社区利用各个地方组织和开展适合老年人的运动和健身活动，为老年人的健身提供方便而科学的指导，并充分发挥全国健身在健康年龄中的独特作用。改善和加强市政和地区级别的老年体育协会，并改善街道和城镇的老年体育组织。鼓励促进适合老年人特征的运动舞会，太极拳，健身气功等运动，并为具有不同疾病和身体状况的老年人开发特殊的健身计划。为老年人组织和举办运动和健身比赛。

4。促进大众体育的全面发展。探索美丽的农村地区的文化内涵，升级和改变农村体育设施，大力进行农民的体育和健身活动，选择“乡村运动和健身示范区”，并促进农村体育的快速发展。加强对残疾人的健身和康复的分类指南，改善残疾人的体育设施，促进残疾人的社区健身点的建设，并为残疾人的适应性提供便利。积极为妇女和儿童开展运动，并在当地供应系统中为移民工人提供公共体育服务。促进少数民族的传统体育计划。支持驻扎在上海的部队中运动的发展。

4。关键项目

（i）健身场地合规项目

到2020年，体育场地面积将达到6100万平方米，人均体育场地区域将达到2.4平方米（根据2500万人口计算）。

1。建造和翻新健身设施。合理地布置国家健身场所，并基本上在城市，区，街，城镇和乡村级别上完全覆盖四级健身场所。科学规划，协调绿色空间，建筑物和学校体育设施的使用，并专注于建立许多公共健身设施，例如便利和有益的公民健身活动中心，中小型运动场所，多功能运动场所，多功能运动场和公共健身痕迹。新建造的许多教育健身花园和公民体育馆将是新建的。新的居民区和社区必须严格遵循根据“人均人均室内建筑区域不得小于0.1平方米或人均户外土地不得小于0.3平方米”的标准，以确保它们是同时设计的，并且不得同时使用，并且不得同时使用，并且不得同时使用，并且不得在室外室外室内建造室内适应性设施。侵占。如果旧市区没有国家健身设施，建筑居民区或现有现场设施不符合规划和建筑指标的要求，则必须根据当地条件建造国家健身设施。到2020年，将建造23个地区一级的体育中心，50个新公民的健身活动中心，150名公民的多功能运动场，100个公民足球场以及将建造300公里的公民健身步道。将体育设施整合到生态发展中，着重于建造诸如王朝岛，戴安山湖附近的“一个环和五个圆圈”，外环绿带，郊区公园自行车自行车健身绿道等，以及自行车健身绿道达到600公里。促进体育主题公园的建设，例如， ， ，，，，，以及沿河，河流和湖泊的其他运动和休闲设施。

2。发​​展各种场地健身功能。加强学校体育设施建设的合规管理，促进相对独立的新学校体育设施的建设，并进行现有学校体育设施的分离项目。在建造，翻新和扩大国家健身设施（例如公民健身活动中心和教育健身花园）时，应根据年轻人的身心体和心理特征以及建立青年体育活动功能领域的身心配置相应的体育设施。探索职业体育场所设施的运动和健身功能，并实现公共福利和开放性。清理并撤离非法占领的体育场地资源，以实现提供体育和健身场所服务的功能。充分利用商业设施，旧工厂，仓库，公共绿色空间，屋顶，河滨和民防项目进行转型，并增加运动和健身功能。采取优惠政策，并鼓励和指导社会力量建立运动场所和健身设施。

3。加强站点设施的开放管理。进一步振兴健身场所的现有资源，公共体育场地必须严格遵守相关的开放时间，开放项目，优惠措施和其他法规，并在相应的安全保证和维护方面做得很好。积极促进管理体系的改革和公共体育场所的运营机制的创新，引入和应用现代企业系统，促进“所有权属于国有的所有权，属于国家拥有权利，属于公司”的分离改革模型，并刺激该场所的活力。改善政府为体育场地购买公共福利服务的机制和标准，改善体育场地的公共福利开放评估系统，并鼓励私人体育场所开展公共福利开放服务。

（ii）健身组织种植项目

到2020年，将与国家健身组织，体育协会，体育社会服务机构以及各个级别的基层体育和健身组织的支持，建立一个国家健身组织的网络系统。每10,000人的运动和健身组织数量达到20人。

1。促进体育社会组织的调整和改革。根据社会组织的改革和发展的整体要求，我们将加速体育社会组织的促进，以政府和社会的分离，明确的权利和责任，明确的权利和责任以及根据法律的自治，并指导体育社会组织将其转变为具有强大的自我实现和在行业中的强大影响力的现代社会组织。在各个层面上进行体育协会的结构和功能改革以及创新，改善内部组织结构，增强体育协会作为枢纽体育社会组织的管理和服务能力，并推动各个级别和类型的体育社会组织的积极发展。积极发挥体育社会组织在开展国家健身活动和提供专业指导服务方面的作用，并执行政府职能转变所转移的社会职能。通过委托，公共援助和购买服务，将改善为成员和社会提供服务的体育社会组织的效率和效力。改善注册和招聘，服务记录，管理评估和激励和保证机制，广泛吸收各行各业的人，并刺激体育社会组织发展的活力。

2。支持各种运动和健身组织的发展。整合各种体育社会组织的资源，为社区，社会组织和专业社会工作者的共同努力提供全面发挥，并成为基层国家健康发展的主体。支持和指导基层体育和健身组织的发展，并以青年体育俱乐部，社区体育和健身俱乐部，社区体育和健身团队的形式大力培养运动和健身组织。重视在线体育和健身组织，基层运动和健身主持人在开展国家健身活动中的作用，并指导，为国家健身活动的健康发展提供指导，服务和标准化。鼓励具有市场潜力的健身项目积极发展项目联盟。

（iii）健身消费促进项目

到2020年，体育产品和健身服务的供应将是丰富的，体育消费将成为公民日常消费的内容之一，每年人均体育消费支出将排名全国最高。

1。广泛进行健身活动。根据时间，地点和需求在大众周围进行健身活动，以分层和分类的方式指导体育赛事的发展，并丰富和改善国家健身活动系统。政府赞助的国家健身活动应不断创新方法，并积极吸引社会组织和市场参与；社会组织和市场组织的国家健身活动应为政府积极提供指导服务。增加创新工作并组织品牌活动，例如公民比赛和公民体育联盟。加速足球，冰雪运动的发展，专注于增加足球场所的供应，并促进校园足球，社交足球和职业足球的协调发展。参加该市足球活动的人数达到了100万。 that are among the and have -edge, , and - , , , road , , , , , , , , , dart, , , rock , , , RV , e-, and .支持，培养和继承体育和健身项目以及具有传统特征的民族习俗和民间特征的示范团队，例如武术，健身气功，龙船，龙和狮子运动。

2。积极扩大健身行业。专注于满足更方便，多元化和个性化的体育消费需求，并促进体育和健身消费的转型和升级。积极发展“体育 +”，促进体育与健康，老年护理，文化，教育和培训，鼓励企业在体育领域开发产品和服务，并促进相关业务格式的发展基于其资源和工业优势的复合物。鼓励可穿戴运动器材，运动健身指导技术设备，运动功能饮料，营养健康食品和药物的研究，开发，制造和营销。加强互联网技术的使用，并促进新的热点供健身消耗。

3。营造良好的消费氛围。全面发挥全国健身在体育行业发展，培养国家健身行业的发展，并促进健身消费作为一个新的经济增长点，扩大体育行业类别的规模，例如体育竞赛和绩效活动，体育场地服务，体育训练和教育，体育培训，体育供应，体育供应以及与国民健身和国家健身相关的相关产品制造以及相关的产品制造，并大大提高体育业的成分，而体育业的成分则是体育领域的成分。制定和实施体育和健身企业的创新支持计划，深入探索体育和健身资源，并开发更多的创造性健身产品，以满足市场需求并满足现代消费者需求。加强对小型和微型体育企业发展的支持，并为体育和健身领域的创新，创造力和企业家创造一个良好的环境。指导户外营地，远足和自行车服务站，汽车露营营，帆船和游艇码头以及其他设施的发展。

（iv）健身素养改进项目

到2020年，公民的科学健身意识和独立的健身能力通常会提高，健身知识和身体健身教育将被广泛进行，身体健康将成为公民生活中不可或缺的一部分。公民身体健康监测的合规率达到96％。

1。促进体育和健身文化。以身心健康为个人综合发展并适应社会的重要能力，并全面发挥体育在健身，大脑，心脏和教育方面的功能。将体育文化融入体育健身的整个周期和过程中，深入探索健身项目的文化内涵，使体育健身在形成健康和文明的生活方式中的作用充分发挥作用，并建立良好的社交趋势，了解锻炼方式，勤奋运动，努力锻炼，努力贡献，贡献，分享快乐，对规则和诚实诚实。充分利用各种传统和新兴的媒体来开放体育和健身主题和专栏，建立运动和健身示例，讲述良好的运动和健身故事，促进运动和健身效果，提高公民对运动和健身的认识，并刺激“每天锻炼每个人”的健身热情。

2。促进健康和保健的综合发展。促进健康障碍前进，并全面发挥国家健身在建设健康上海的基本作用。为不同的人群和不同的身体状态建立锻炼处方库。建立上海体育与健康研究和指导中心，增强身体健康监测和健身指导服务，并促进诸如高血压，糖尿病和肥胖症等慢性疾病的运动干预措施。大力开发运动医学和康复医学，积极开发运动损伤预防和控制和体育康复技术，并鼓励社会资本开设各种机构，例如医疗保健，身体健身和体育康复。全面发挥传统中药在体育康复，健康保存等中的独特作用，并促进健身咨询服务的发展。

3。加强科学健身指导。对公共福利社会体育教师的特殊健身技能进行广泛的培训，为公共福利社会体育教练建立一个激励系统，提高公共福利社会体育教师的在职服务率，并指导公民特殊健身。指导专业的社会体育教师标准化和健康发展。深入实施“您点击和我发送”社区体育服务的交付，并继续向社区，公园，校园，建筑物和军事营地推广诸如健身技能培训和健身知识讲座之类的公共体育服务。实施“国家体育锻炼标准”，促进运动技能的业余等级制度，并发布体育锻炼标准证书和徽章。

（v）智能健身服务项目

到2020年，将在新兴技术（例如大数据和移动互联网）的帮助下建立便捷，有效的信息感知和数字服务系统，从而使上海的国家健身信息服务水平在中国领先。

1。建立国家健身服务信息平台。依靠现代信息技术，例如移动互联网，云计算和物联网，我们将全面提高国家健身信息服务的水平，并提供各种信息服务，例如场地预订，场地图，健身指导，身体健身监测，信息咨询，活动观看，在线交流等。鼓励开发健身信息聚合，健身应用程序，智能健身硬件，健身在线培训和教育等，并积极建立“智能场所”。整合体育热线，体育网络和公共微信等平台资源，以扩大移动应用服务人群的覆盖范围。

2。整合国家健身大数据。实现体育场地数据的收集，处理，处理和存储，公民的身体健身数据，体育处方数据，体育社会组织以及健身习惯，消费习惯，社交信息，社交信息以及其他经常参与体育健身的人的数据，并建立上海国家国家健身数据库。使用大数据来统计，分析和深入探索动态信息，建立个性化指标，并为公民提供精确的运动和健身服务。

3。加强国家健身的技术创新。制定并实施促进体育健康的行动计划，促进诸如“锻炼是一个好医生”之类的概念，并改善国家健身方法和手段的科学和技术内容。全面发挥科学和技术在国家健身的创新和发展中的主要作用，并促进民族健身的理论和实践创新。制定关键国家健身项目和相关支持政策的目录，鼓励企业，大学和研究机构在创新方面合作，并开发具有高技术内容和独立知识产权的健身产品。促进国家健身场所的创新，并促进国家健身场所的升级。积极支持体育商品制造业的创新发展。

V.保证措施

（i）加强组织领导

at all their over the cause of , place the of the for in an , it in the local and plan and basic plan, key tasks into the 's , and it in such as , urban areas, and to the in-depth of the 国家健身。全面发挥“国家健身联合会议”的角色，各级工会，共产主义青年联盟，妇女联合会和行业协会应履行职责并取得全面的进步。各级发展，规划，土地和资源部门应改善规划和土地政策，将体育设施的土地纳入城市和农村规划，土地使用总体规划和年度土地使用计划，并合理地安排体育土地。街道和城镇应配备所有国家健身人员，以形成良好的上下互动以及左右连接的模式。

（ii）增加资金投资

建立由政府领导的国家健身资金投资机制，并由社会力量广泛参与，创新了公共体育服务的投资方法，进一步扩大了资金来源渠道，并促进了政府社会资本合作模型（PPP）。各级政府应在同一级别的财政预算中包括国家健身基金，以确保国家健身公共服务系统的建设和运营。通过政府采购服务，消费补贴和其他渠道来支持公民的健身消费。制定政府为国家健身购买公共服务的目录，方法和标准，并增加基层健身组织和健身活动的购买比例。鼓励社会力量捐赠给国家健身事业。 The parts that with the of the tax law can be from their in with the law when tax and tax.

(III) the rule of law

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