安海省关于促进茶业发展的法规”（得分草案草案

安海省关于促进茶业发展的法规”（得分草案草案

安海省关于促进茶业发展的法规

（征求意见的草案）

第1条为了促进茶业的高质量发展并促进茶业的质量和效率，该法规是根据“促进农村振兴”，“农业产品质量和安全法”的“以及其他相关行政法规”的规定，根据“促进农村振兴”，“农业产品质量和安全法”的“农村产品质量和安全法”，根据“促进农村振兴”的规定制定了该法规。

第2条本法规应适用于该省行政领域内与茶业相关的活动。

该法规中提到的茶业包括茶树种植，茶水加工和销售，科学研究和促进徽茶文化研究会，品牌建设，文化传播以及该省行政区域内的相关支持和服务。

这些规定中提到的茶是指茶树（（L。）o。）及其加工。

第三条第3条省级茶叶生产地区，城市，县（城市，地区）（以下简称“主要茶业生产地区的人民政府”）应加强领导层的领导层的领导地位开发计划，并将其纳入农村振兴的评估和评估指数系统。

发展与改革，教育，教育，科学和技术，工业以及信息化，金融，人力资源和社会保障，自然资源，生态环境，水库，商业，文化和旅游业，健康，健康，市场监督，农业，农业和农村地区，林业，供应和营销合作社，农业科学学院应与其他相关部门一起在良好的工作中进行良好的工作。

第4条省人民政府应准备该省茶业发展计划。主要茶叶生产地区的人民政府应根据茶业开发计划并结合实际条件来准备其行政区域的茶业发展计划或计划。

第5条省级人民政府和主要茶叶生产地区的人民政府应为发展行业的发展建立特殊资金，并将其包括在同一水平的财政预算中，重点是支持保护茶树种质资源，选择和促进新品种的选择，茶园转型和改进，以及茶点品牌的创造。协调和整合相关的农业资金，以根据法规来支持茶业的发展。鼓励和指导社会资本增加对茶业的投资。

第6条省级政府以及主要茶叶生产地区人民政府的农业，农村，林业和其他主管部门应加强该省茶树种质资源的调查和利用，保护传统著名茶集团的种质资源；支持建立区域茶树种质资源花园，并改善种质资源档案；支持适合该省种植的著名和高质量茶的新品种的选择和繁殖。

第7条省级人民政府和主要茶叶生产地区的人民政府应加强茶园道路，水库，电力，信息和其他基础设施的建设，并改善茶园的预防灾难和缓解能力。支持茶园的生态，高质量，标准化，机械化和智能转化。

第8条省级政府以及主要茶叶生产地区人民政府的农业和农村部门应加强茶加工的指导和服务。支持茶的生产和运营实体，以进行标准化，数字和智能处理技术升级和设备转换。鼓励茶叶生产和运营实体进行深入的茶进行加工，并支持茶叶衍生物（例如茶食品和新茶饮料）的开发。

支持茶水制造企业，以加强与大学和机构的合作，并开发和生产高级且适用的茶园管理和茶水加工机械。

第9条主要的茶叶生产地区人民政府的农业和农村当局应加强有关在茶道种植期间使用农药和肥料等农业投入的监督和指导。支持茶的生产和运营实体，以进行绿色，有机，生态低碳茶园认证。

禁止在茶树种植期间使用剧毒，剧毒和高度残留的农药，并且禁止使用农药（包括除草剂，生长调节剂）和其他领域以外的农业投入。

主要茶叶地区的人民政府可能会制定农业投入的目录，例如农药和肥料，这些农药和肥料受到国家和省级法规的严格禁止或限制。

第10条茶处理应符合相关标准和技术规格。禁止将糖，甜味剂，色素，口味和其他物质添加到初始加工茶中。禁止它掺假，使用假货来代替真实物品，使用次级替换商品或使用不合格的产品代替合格产品。

茶处理操作员应建立茶处理记录和存储文件。

鼓励企业制定和使用高于国家，工业和地方标准的群体标准或企业标准。

鼓励茶叶生产和运营实体对其茶产品进行质量评估，评估，质量和安全测试。

第11条茶叶生产和运营实体应执行相关的国家强制包装标准。商业茶的标记应按照相关的国家法规实施，指示产品名称，原产地，生产者，生产日期，保质期和产品的其他内容。

省级政府以及主要茶叶造成地区的人民政府的农业和农村，市场监督以及其他主管部门应根据其责任来加强茶质量和安全的监督，并监督和检查生产和出售的茶。

第13条省级政府的农业和农村当局应包括在农业产品质量和安全性可追溯性管理信息平台管理中的茶生产和运营实体，并如下记录茶园管理，茶园管理，茶水生产以及起源质量和安全检测的曲折性信息。

第14条主要茶业的人民政府应为区域茶公共品牌建立和改善运营管理系统，组织品牌培养，促销，使用和保护措施的制定和改进，并鼓励建造数字品牌管理平台。

茶叶生产和运营实体应申请使用茶区域公共品牌。茶区域公共品牌的持有人应严格执行访问管理法规。禁止在没有授权或违反管理法规的情况下使用茶区域公共品牌。

支持茶的生产和运营实体，以建立知名品牌。

第15条主要茶叶生产地区人民政府的市场监督部门应加强保护茶品牌，调查和惩罚非法侵犯地理迹象和商标的非法行为，并促进区域执法合作和权利保护援助，并维持茶市场的顺序。

第16条，主要茶水生产地区的人民政府应鉴于实际条件并改善茶馆，物流，测试和营销设施。支持茶的生产和运营实体，以建立在线和离线结合的现代营销系统。

第17条省级政府和主要茶叶生产地区的人民政府应增加其国内和国际茶叶消费市场的扩张。

加速融合到长江三角洲的综合发展，并促进长江三角洲绿色农产品（TEA）的生产，加工和供应基础的建设。

鼓励以市场为导向的方式举办具有国际和国内影响的茶产品展示和展览活动。鼓励茶业社会组织以及茶叶生产和运营实体在国内外建立区域性茶道公共品牌促进和营销中心，并在国内外参加相关的茶展。

支持中国欧盟地理指示协议产品清单中包括的茶产品的出口贸易。支持建立省和市政茶出口会议厅。支持创建绿茶出口渠道，出口茶公司进行AEO高级认证，并增强我们省茶水出口的竞争力。

第18条主要的茶叶生产地区人民政府应通过文化旅游，休闲和医疗保健行业来支持茶业的综合发展，并培养新的业务格式。规划，建设，转型和升级Hui茶博物馆，主题公园，特色村庄和城镇等

主要茶水生产地区的人民政府应探索，组织和发展和利用Hui茶文化资源来保护和继承。

鼓励和支持重要的农业文化遗产的代表性项目和继承者，与相关的无形文化遗产以及建立继承基础。在新时代，以Hui风格和Anhui魅力来建立茶文化作品，并为Hui Tea 创造创意行业。

县级或高于县级的人民政府的教育当局应积极促进茶文化和茶科学普及到校园。

县级或高于县级的文化和旅游当局应鼓励和支持传统媒体，新媒体，自我媒体等，以打开茶道频道，茶特殊问题和茶柱，以加强Hui Tea 的宣传。

省级政府和主要茶叶生产地区的人民政府应培养和扩大领先的茶业企业，并以机密和等级的方式提供指导和政策支持。通过联合重组，合资合作和其他手段，支持领先的茶业企业变得更大，更强大。

促进领先的企业与小型和微型企业，农民合作社，家庭农场，大种植者等建立茶业财团。鼓励茶叶生产和运营实体通过订单生产，公平合作和其他方法与农民建立利息机制。

第20条主要茶业的农业和农村部门应为茶业培养社会服务组织，并支持社会服务的发展，例如茶和修剪，昆虫和杂草预防和控制，农业投入分配，以及农业机械操作。

第21条省级人民政府和主要茶叶生产地区的人民政府应支持茶业的科学和技术创新，促进茶业中科学和技术成就的转变和应用，并改善茶水技术服务系统。鼓励企业增加对科学研究的投资并提高其创新能力。支持建设科学和技术平台，例如国家，省和部长级关键实验室，工程中心，院士（专家）工作站，并培训茶业的高级科学和技术才能。

第22条当地人民政府在教育，人力资源和社会保障，农业和农村地区，供应和营销方面的各个级别的主管部门应加强对实践茶的培训。组织和进行技能培训，水平认证以及特殊的专业能力评估和竞赛。支持大学和二级职业学校开放与茶有关的专业，并培养基于技能的人才。

第23条省级政府和主要茶叶生产地区的人民政府应保证茶叶生产和经营实体的土地使用需求。鼓励和指导金融机构开发和创新金融产品和服务，以促进茶业的发展。鼓励保险机构根据开发茶业的需求开发保险类型，并扩大保险范围。

用于初始加工茶的电力应根据农业生产电力的价格实施。茶水生产的机械，设备和设备应包括在农业机械购买补贴目录中。

第24条省级人民政府和主要茶叶生产地区的人民政府应支持茶文化研究协会，茶业协会，茶业协会和其他茶业社会组织，以建立和改善行业规范，促进工业自律和诚信建设，并为茶业的高质量发展服务。

第25条省人民政府和主要茶叶生产地区的人民政府应赞扬和奖励单位以及为促进茶业发展做出杰出贡献的个人。那些未能履行职责或错误地履行职责的人应按照相关法规承担责任。

那些违反有关食品安全，农产品质量和安全性，商标，农药管理等相关法律和法规的人，应由相关主管当局受到法律的惩罚；如果构成犯罪，则应根据法律承担刑事责任。

第26条该法规应在 */ *，2025年生效。

附件3：

关于“促进茶叶行业发展的安河省法规”

（草稿征求意见）

目前，《促进茶业发展的发展》（征求意见草案）（以下称为“法规”）的Anhui省法规起草了：现在说明如下：

1。立法的必要性

（1）执行CPC中央委员会和国务院议会的决定和安排。 **********对于茶业的发展非常重视，并多次就茶业的发展做出了重要的指示和指示。 2020年4月，当*********检查的 时，他指出：“由于茶，我很富有，因为茶而创业，所以我将在茶业做得很好。” 2021年3月，**********在他在福建山山（Wuyi ）的检查中强调，“我们必须协调茶文化，茶业和茶水技术的大型物品。” 2024年10月，**********在对Anhui的检查期间强调，有必要“大力开发特征性和绿色农产品种植，并促进对丰富人民的农村行业的升级”。今年，“中国共产党中央委员会和国务院学习和利用“千村示威游行和一千个村庄修复”项目的经验，有效地有效地促进农村地区的全面振兴”（1号[2024]第1号）明确提出“鼓励所有地区发展特征性工业的情况”。 “法规”的制定和颁布对于更好地实施CPC中央委员会和国务院的决策和部署以及促进我们该省从“大茶省”到“强大的茶业”的快速转型至关重要。

（2）坚实地促进省级党委员会和省政府的关键任务。安武省认真地实施了CPC中央委员会和国务院的决策和部署，着重于建立1000亿级的HUI茶业，发表发展意见，制定计划指南，并稳步促进实施政策和衡量标准，并提高质量，增强企业的稳定和提高企业，并提高企业，并提高企业，并提高企业，并提高企业，并提高企业，并提高企业，并提高企业，并提高企业，并增强了稳定性，并增强了业务效率，并提高了企业，并提高了企业的增强。省级党委员会连续三年将包括茶业在内的十大绿色食品行业（包括茶业）写入了第一名。在2024年，“中国共产党的安武省省委员会的实施意见是在学习和应用“千村示威游行和一千村村庄的经验”的经验上，以有效有效地促进农村地区的全面振兴”（ANHUI FA [2024] No. 1）清楚地促进了绿色食品的业务，并需要促进绿色食品的业务，并需要促进绿色食品的业务，并且需要促进绿色食品的业务，并且需要促进绿色食品的业务。绿色食品行业将达到1.3万亿元。” “法规”的制定和颁布是领导，促进和促进茶业整个工业链发展并实现HUI茶业的振兴的必要方法。

（3）需要改善法律体系并创造发展环境。严格执行法治是**********的新概念，新想法和新策略的重要组成部分，以根据法律进行全面管理该国，并且是发展社会主义市场经济并创造良好商业环境的固有要求。近年来，福建，瓜苏，湖北，湖南和其他省份连续发布了当地法规，以促进茶业的发展，从而有效地促进了当地茶业的发展。 “法规”的制定和颁布有助于阐明政府部门的职能，保护市场实体的权利，标准化市场运营行为以及优化市场业务环境。它们是促进农业质量和效率，农民的就业和收入以及农村繁荣与美的重要措施，进一步巩固了缓解贫困的结果，并促进了农村地区的全面振兴。

2。立法的可行性

（1）拥有相对成熟的立法基础。根据农业局势调度，在2023年，该省将有10个城市和56个县（城市和地区）生产茶[22个县，超过50,000 mu]，有300万茶农；茶园的区域稳定为320万MU [该国第六]；干茶的产量为176,000吨[该国第八吨]；茶水出口量为67,300吨[该国第二]；出口量为2.5亿美元[该国第三；茶绿色食品行业整个工业连锁店的产出价值达到了826.68亿元人民币[该国第八名]。在促进茶业发展的过程中，该省的所有地区总结了它们的发展优势，发现了问题和缺点，进行了深入的理论研究，并进行了实践探索，并积累了大量的理论成就和实践经验，以制定法规。

（2）具有Anhui特征的立法内容。在第14个五年计划期间，我们省的茶业在茶业的发展中取得了某些成果，但是与福建和富江省具有强大的茶业相比，在行业规模，品牌实力，商业模型整合，政策保证等方面仍然存在巨大的差距，并且在我们省级的茶业中，茶业在茶业中仍然存在很大的差异，尤其是茶业在茶业，尤其是茶水的造成茶，尤其是在茶水中，茶点却在茶业中，尤其是茶业，茶点是茶业，尤其是茶水的造成茶，尤其是在花园中，茶业的造成了较大的差异工业链的扩展不足，区域公共品牌促进薄弱以及因素保证不足。法规，根据协调发展布局，结合Anhui的实际状况，并遵守面向问题的方法的总体观念，建立了诸如整个行业的协调促进，整个链条的健康发展，协调所有因素的健康发展，所有因素的保证以及所有过程管理和服务的确保，并阐明了促进高级茶业的方向和法律，并为我们提供了高级的发展。

（iii）具有可以从中学到的立法经验。富士，瓜苏，湖北，湖南和其他四个省已连续发布了当地法规，以促进茶业的发展。云南省，杭州市和其他地方分别发布了专门针对古老的茶树和地区公共品牌管理的当地法规。其中，福建省修订了“福建省省关于促进茶业发展的法规”，该法规已在2021年实施了9年。上述省和城市的立法过程，法律文本和司法实践为我们在我们该省的“法规”中提供了有价值的灵感和经验，并在我们的各个省份都在范围内进行了责任，并实现了各个省份，并实现了各种能力。

3。起草过程和征求意见

2022年5月，作为法规的起草部，我们的部门根据立法实施计划的要求确定了立法工作计划和内容，并开始起草法规。

From June to 2022, our out the of in with the of work, and went to , Lu'an and other to carry out on the of the tea , on the of , the in the and links, brand and , high- of the chain, and and , and 以及市政和县农业和农村部门，与茶有关的部门以及生产和运营实体的建议。

2022年11月，我们的部门完全吸收了调查中的意见和建议，并与省级茶业技术系统一起起草了“法规”的初稿，并征求了我们该省及其县（城市，地区）的10个主要茶叶城市的意见，省级茶业协会，省级茶业协会，省级茶业协会。总共收集了45次修订，并将其汇总到“法规”的初稿中。

从4月至2023年5月，我们的部门协助了黄山和卢安的省级人民代表大会，对促进茶业的发展进行立法研究。在调查后，根据基层在基层的问题，我们与相关的省级单位进行了书面交流，例如省级自然资源部，省级商务部，省级供应和营销合作社，省级农业科学学院，农业科学学院关于反馈和建议，法规得到了进一步修订和改进。

从2023年6月到7月，我们的部门比较了法规并起草了相关材料，例如基础表，起草说明以及向省级司法部报告。

2024年6月，我们的部门与省级人民代表大会农业和工人委员会一起去了县，卢安市，卢阿安市，Yuexi县， City和其他地方进行特殊调查，并倾听了有关市政和县政府政府部门的修订，以及对规则的生产和代表。

2024年8月，我们的部门举行了一个特别研讨会，组织了该部门法规部的业务负责人，专业部门，行业专家以及市政和县代表，以一一共同修改法规。

从2024年8月到9月，我们的部门进一步修订并改善了法规，基准表和起草指示。

4。要解决的主要问题

（1）解决了不平滑组织系统的问题。整个茶业拥有悠久的工业连锁店，具有丰富而多样的工业形式，包括发展和改革，教育，科学和技术，工业以及信息化，金融，人力资源和社会保障，自然资源，生态环境，水保护环境，水库，商业文化和旅游，健康，市场监督，林业，林业，供应，供应和营销合作社和其他统治部门。政策和措施不能构成协同作用，有必要建立统一的领导系统，澄清部门的各自责任，并建立协作工作机制。

（2）解决限制高质量发展的关键问题。首先，生产成本仍然很高。我们省的高山茶园和生态茶园的区域很大，一些茶园建于1970年代和1980年代。支撑道路，水库，电力和其他基础设施薄弱，它们面临需要更新的树种的困境，管理层无法保持不变，并且无法使用机械。随着农村劳动力逐年的减少，劳动力，农业用品，流通和其他成本的成本继续增加，迫切需要促进“机器更换”。其次，质量和安全风险增加。我省的茶业结构主要是关于生产著名和高质量的茶水以及大量茶的出口。随着国内和外国消费市场对农药残留问题的不断提高，尤其是国内抽样检查频率的增加以及出口到欧美市场的农药残留测试项目的增加，农业产品质量和安全监督的风险已增加。第三，它未能达到高质量和高价。我们省的茶具有出色的质量，但是由于品牌驱动力和宣传和促销不足之类的因素，它未能将高质量转换为高价。同时，大多数茶园仅在一个季节生产春季茶，而某些茶园的生产管理水平较低，夏季和秋季茶水资源的利用不足，与福建，千江和其他省份相比，每毫秒的福利仍然存在差距。第四，品牌管理不是系统的。许多地方在创建区域公共品牌的过程中缺乏组织系统设计，并且未能拥有“一个公共品牌徽茶文化研究会，一组管理系统，一组标准系统和多个业务实体”的公共品牌控制系统。没有良性管理机制用于共同运营，共享利益和风险共享。

（3）解决因素保证不足的问题。首先，对科学和技术才能的支持不足。所有茶叶生产的城市基本上都有从事茶水生产管理和技术促进的茶局（车站，办公室），但是面临小型人员配备，老龄化人员结构以及难以提高专业头衔和福利等问题。特别是在乡镇农业技术促进团队中，缺乏专业的“新鲜血液”。其次，金融工具的应用不多。 tools such as -based in the fund, loan , and are not used in the tea , in weak of tea and to risks, and it is to and the scale. Third, the is not . The tea is not , in terms of fund . The " of the of the Anhui on the of the Tea " that "the level the of the tea at no less than 200 yuan each year", of which 100 yuan of funds are . , after 100 yuan of funds were in 2021, the funds were to 50 yuan in 2022. No funds were in 2023, and could not be , and the of tea areas and tea to was . , the of " in using land". land are short of, and most tea are in high and high areas, so they make full use of land to carry out , which .

(4) Solve the of legal and . Many have that there is a lack of legal basis in the use of tea , a tea , and the of , and there is no clear of and and and .

5. The main to be

The Anhui on the of Tea " on four major and the four :

(1) a for the whole . Focus on the and level of and the of the tea , make laws and . First, . a joint for tea and a work with clear of labor and close . the for the of the tea and equip teams. The is to . the legal of plans, the of the tea into the and plans, and it into the rural and index , and guide the of the tea . The third is to an . Units and who have made to the of the tea will be and . Those who fail to their or their will be held in with .

(2) a for the whole chain. First, the and of . the , and of tea tree in the , the of tea tree , and and breed new of and high- teas for in this . The is to the of and . the , high-, , and of tea . Tea and are to carry out tea , and , and deep tea . The third is to the of new . tea to and , in the tea , and the of tea . tea and to links with . , brand . and the and of tea brand, the and of for , , using and tea , and build a brand . Fifth, the of the first, and third . Build a that and , and tea sales in a - . the of tea with , and care , and new .

(3) a for and . First, . to , guide local to , and into the . The is to . and and to and the of a high- team that is about and in the tea . The third is to land use . the to and tea , and land for . The third is to . Guide to and and that the of the tea . are to types of based on the needs of the of the tea and .

(4) a full- . The first is the link. the of green and of tea , the of the use of that the and use, and green , and carry out green, , and low- tea . The is the step. Guide the tea to and use group or than , , and local , tea and files, and carry out , and . The third is the link. the of a tea and for daily and . the of tea , and and of , for and the and sale of and in with the law.

6. in other ()

(I) . The " on the of Tea " was at the 29th of the of the 11th 's of on March 29, 2012 and will be from June 1, 2012. The " on the of the Tea " has a total of 37 , which are in legal form from the of tea , , funds, and , tea , and , brand , , and , tea and , tea , and tea . The " on the of the Tea " was on May 27, 2021. The is in two items. One is to the line of the end, the use of , and the and of tea. The is to sales , make more on the that tea need to for , and the for acts.

(II) . The " Tea " was at the 22nd of the of the 13th 's of on 4, 2020 and will be from 1, 2021. The " Tea " of 7 and 60 . The the of the and , and that tea- areas the of the tea in the and plan and plan; the funds for tea are in the at the same level. The for tea tree , tea , brand , and have been . All in tea the of this are , to the and of the tea in the , the of the and of the tea , and build a in the tea .

(III) Hubei . The " on the of Tea in Hubei " has been by the 20th of the of the 13th 's of Hubei on 22, 2021 and will come into on May 1, 2021. The "Hubei on the of the Tea " has 7 and 49 , and it in legal form from four : tea and , , brand and , and . The main are as "three ": the whole chain , the full and the full ; the "ten ": the of , the of , the of value-added, the of , the of brand sound, the of and , the of , the of and and , and the of and , and the of legal .

(IV) Hunan . The " on the of Tea in Hunan " was at the 33rd of the of the 13th 's of Hunan on 26, 2022 and will come into on 1, 2022. The " on the of Tea in Hunan " have 13 . with the "" of , , Hubei and other , the "" of Hunan are in and to tea areas, and a to the of the tea , and study and solve major such as , , and brand in the of the tea .

7.

the of the , the " of Rural of the 's of China", " Law of the 's of China", " and Law of the 's of China", "Food Law of the 's of China", " Law of the 's of China", " Law of the 's of China", " of the Food Law of the 's of China", " of the Law of the 's of China", " " and "Anhui Food ", "Anhui and ", and "Anhui ".

to the and such as the " of the of the Party of China and the State on and of the of the " and Ten " to and the of Rural Areas" ( [2024] No. 1), the " of the Anhui Party of the Party of China on and of the of the " and Ten " to and the of Rural Areas" (Anhui Party of the Party of China on the of the Anhui 's on the "Anhui Party of the Party of China" (Anhui Party of the Party of China on the "Anhui 's [2022] No. 5), the " of the of the Anhui 's on the High- of the Green Food " (Anhui [2022] No. 3), and the " of the of the Anhui on the of the Tea " (Anhui [2021] No. 28).

Refer to local such as the " on the of Tea ", " Tea ", "Hubei on the of Tea ", "Hunan Tea ", " Tea Tree ", and " West Lake Tea and ".