日本2022年知识产权推进计划亮点

日本2022年知识产权推进计划亮点

编者按：本世纪初，为迅速提升在高科技领域的全球竞争力，日本于2002年成立了日本知识产权战略本部，并发布了《知识产权战略纲要》，正式将“知识产权国”作为国家战略。 此后，每年都会公布“知识产权的创造、保护和运用推进计划”（日本知识产权界称为“知识产权战略推进计划”），代表日本政府的政策动向在知识产权领域。 对知识产权境外保护制度的研究具有重要的参考价值。 以下是近两年《日本知识产权战略推进计划》的规划要点和知识产权现状。

一、日本知识产权发展现状

日本的知识产权管理制度未能为技术创新做出应有的贡献，导致日本的技术创新表现低迷； 全球竞争环境复杂多变，但日本的知识产权管理体制未能适应竞争环境的变化，需要进一步完善日本的知识产权管理体制，积极应对知识产权发展过程中出现的新问题财产领域。

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日本的创新表现低迷

在2021年世界知识产权组织全球创新指数排名中，日本位列第13位。 虽然比2020年的第16位有所提升，但与主要发达国家相比，日本的排名仍然偏低。 （美国第3、英国第4、韩国第5、德国第10、法国第11、中国第12）。

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全球竞争环境复杂多变

当前全球科技竞争呈现以下特点：

1. 创新速度在数字化和绿色竞争中变得更加重要。 在创新速度的比拼中，最重要的是回答“如何将技术又快又好地应用到国际社会”的问题。 为此，仅仅依靠传统的科技创新参与者是远远不够的，重点是推动创新参与者多元化，包括个人、创业公司等主体。

2.技术霸权竞争和国际合作日趋激烈。 当前的技术创新竞争格局正在从以企业/行业为主体的金字塔型向多行业、多领域创造价值的多层次型转变。 加强标准的战略应用，对于推动海外发展、拓展国际市场至关重要。

3.积极转变数字空间技术范式。 随着元界和Web3.0时代的到来，构建与元界和区块链NFT技术进步相适应的技术范式势在必行。

4.新型知识产权“数据”治理架构备受关注。 对此，有必要推动“可靠的数据自由流动”，以应对围绕数据使用规则的主导权竞争（如对欧洲数据法的讨论等）。

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完善知识产权管理体系势在必行

1、低利润率导致“恶性循环”，抑制投资。 目前对知识产权的投资不足导致知识产权的预期增长与无形资产投资之间存在紧张关系。

2、日本企业在科技创新成果产生过程中没有充分利用知识产权。 具体表现在：（一）企业创造和享有的知识产权未能形成企业间增加利润、创造和拓展新业务的良性互动。 (2)专利代理人作用没有充分发挥。 为了充分发挥企业知识产权的价值，专利代理人需要在传统的专利申请之外日本知识产权战略，进一步向积极的知识产权战略业务转型。 （三）知识产权基础设施不完善。

3、封闭的企业知识产权管理模式抑制了科技创新的开放发展。 以突破企业框架、形成社会价值为目标，日本企业的知识产权经营大多局限于自身，不利于打破现有产业格局，拓展市场。

4.高校知识产权创造受阻。 目前，日本高等院校申请国际专利的资金支持不足，知识产权难以充分商业化，共享知识产权未得到充分利用的情况依然存在。

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应对时代发展新课题

日本有必要讨论数据利益利用规则的国际趋势及其对数据利用的影响； 制定和完善知识产权制度，以应对虚拟世界中新内容的消费和使用 NFT 的数字内容流通。

二、日本2022年知识产权推进计划亮点

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初创公司充分利用知识产权

加强初创企业知识产权战略支持体系建设； 营造有利于初创企业将股票和股权收购权作为知识产权对价的环境； 鼓励大型企业向初创企业提供管理资产。

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推动高校知识产权成果转化

创造可商品化的知识产权，加强对国际专利申请、维权和维权流程指南等方面的支持； 创造灵活的股份收购和股票收购环境； 促进联合研究成果的利用（推动单一申请、完善高校专利许可共享环境、加强成果利用状况公开等）。

03

促进知识产权和无形资产的投资和运用

加强企业知识产权和无形资产的投资者管理； 鼓励大公司为初创企业提供资金支持。

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促进获取种子技术内容

集中版权处理； 加强公共和私人 IT 基础设施之间的协作，以促进对研究人员、研究内容、论文和知识产权的搜索； 加强知识产权运用情况公开。

05

促进知识产权在数字市场和空间中的使用

强调知识产权在Web3.0、元界等数字技术创造的市场和数字空间中的重要性，强化知识产权运用。

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促进标准的战略使用和数据利用

利用国家专业人才的知识产权成果，加强战略标准的运用； 推动数据平台数据处理规则落地。

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创造优质知识产权

改革专利代理人/律师职能（除申请代理/争议解决业务外日本知识产权战略，加强咨询业务）； 加强考试实践贴近公司经营战略。

此前，日本内阁府知识产权战略本部发布了《关于制定“2022年知识产权推进计划”的意见集》，广泛征求社会意见，目前正在征求意见。 以下为征求意见稿原文节选。

就制定《2022年知识产权推进计划》征求意见

日本内阁府知识产权战略本部正在讨论制定“知识产权促进计划2022”。 为制定《2022年知识产权推进计划》，我们将广泛征求市民意见，并通过以下方式提出意见。

一、招聘时间

2014年3月4日（周五）～2014年4月4日（周一）

2.征集话题

就制定《2022年知识产权推进计划》征求意见

（关于修订《知识产权促进计划2021》及新增《知识产权促进计划2022》相关政策事项等）

三、参考资料

《2021年知识产权推进计划重点课题》

1. 促进知识产权投资和运用，增强资本和金融市场功能

（一）建立知识产权投资运用促进机制

（二）价值设计促进管理的普及与实践

2.推进标准战略运用，拓展优势市场

（一）官民同心，着力推进标准灵活运用

(2) 标准必要专利的战略获取和利用

（三）夯实开源应用基础

三、21世纪最重要的知识产权——环境整顿促进数据利用

4. 适应数字时代的内容策略

(1) 数字时代版权制度及相关政策的内容战略与改革

（二）支持内容创作生态的措施

5.加强创业公司/中小企业/农业领域的知识产权应用

（一）规范初创企业和中小企业知识产权交易

（二）支持初创企业和中小企业运用知识产权

（三）强化农林渔业领域知识产权运用环境

6.加强支持知识产权运用的制度、运行和人才基础

（一）软法在知识产权领域的应用

（二）以解决知识产权纠纷为目的的基础设施建设

（三）夯实知识产权审查基础

（四）促进知识产权在产学合作中的运用

（五）培养创造知识产权的人才

七、重构“CJ”战略

(1) 追求CJ相关领域的延续

（二）新冠病毒的影响

（三）CJ战略重组的思路

工业和信息化部电子知识产权中心编制