中共衢州市委组织部、衢州市司法局、衢州市财政局印发《关于加快律师行业高质量发展的通知》

中共衢州市委组织部、衢州市司法局、衢州市财政局印发《关于加快律师行业高质量发展的通知》

各县（市、区）委组织部、司法局、财政局，市级有关单位：

《关于加快律师行业高质量发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们。 请认真贯彻落实。

中共衢州市委组织部

衢州市司法局

衢州市财政局

2022 年 10 月 14 日

关于加快律师行业高质量发展的实施意见

为进一步深化律师制度改革，深入实施律师行业“起航行动”，围绕建设四省高质量边际共同富裕示范区的目标任务，努力增加根据中共中央办公厅、国务院《关于深化律师制度改革的意见》和《关于深化律师制度改革的意见》，提高我市律师人均比例，推动我市律师行业高质量发展中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于深化律师制度改革的通知按照《机构改革实施意见》和市委《关于打造更好人才生态体系推动衢州大发展、快发展、高质量发展的意见》等文件精神，结合衢州实际，我市现就加快律师行业高质量发展提出以下实施意见。

一、指导思想

必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对律师工作的全面领导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央关于深化律师改革的要求着力提升律师行业服务经济社会发展的能力。 大力支持律师行业发展，加强律师队伍建设，完善律师工作制度，搭建律师服务平台，优化律师执业环境。 推动城市治理体系和治理能力现代化，高质量建设“法治衢州”“平安衢州”。 和四省边缘共同繁荣示范区提供坚实的法治保障。

2. 总体目标

力争到2025年，进一步完善律师队伍人才机制和律师行业发展环境，初步建成一支高素质、专业化、综合性律师人才队伍，培育一批大型综合性律师事务所和律师事务所。专业律师。 具有领域核心竞争力的律师事务所形成了结构科学合理、专业门类齐全、执业规范有序、服务优质高效、保障充足有力的法律行业发展新格局。

（一）人才队伍优化目标：全市律师总数达到1150人，“万人律师数”达到5.0，市县级党政机关公职律师覆盖率达到100人%。 引进硕士及以上全日制本科毕业生100余名，“双一流”大学、法学类5个学院、4个系； 培养了30余名知名律师，其中10名创新能力强、带头作用突出的领军律师。 在全市律师界处于领先地位、有重要影响的骨干律师20人。

（二）品牌规模律师事务所培育目标：培育执业律师50人以上的综合性品牌规模律师事务所1家，执业律师30-50人的合伙制律师事务所2家以上，涵盖建筑、房地产、破产。 拥有改制、政府法律事务、公司法律事务、金融保险、刑事辩护等重点领域实力雄厚的专业事务所10家。

（三）职业权利保障目标：律师调查取证、约谈、审稿等职业权利得到充分保障，法律服务市场进一步规范，律师职业道德水平提高。显着提高，律师职业的社会认可度、满意度和美誉度进一步提高。 提高整个法律行业的信誉和竞争力。

三、主要措施

（一）培育律师队伍发展壮大

1.鼓励和支持律师事务所做大做强。 鼓励律师事务所整合兼并做大做强，推动律师事务所规模化、品牌化发展。 国家级、省级优秀律师事务所在我市设立分所，一年内拥有执业律师20人以上（本地律师事务所调任律师不超过50%）的，给予分所50万分别为人民币和30万元。 奖励1万元； 律师事务所依法享受中小企业和服务业优惠支持政策。 对业务收入在1000万元以上的律师事务所，年度一次性奖励20万元，每增加1000万元，额外奖励20万元； 对首次拥有50名以上执业律师的律师事务所，给予30万元一次性奖励； 对引进国家级、省级优秀律师、各专业委员会主任、涉外人才库律师为带头人，且团队中执业律师3人以上的团队，一次性给予20万元奖励。律师事务所。 鼓励律师事务所兼并重组。 合并后每净注销一家律师事务所，对合并后的律师事务所给予一次性奖励10万元。 所需资金由律师事务所所在地财政保证。

2、加强法律队伍人才引进和培养。 加大高端法律服务人才和急需急需的专业法律服务人才引进力度，提高法律服务水平，加强涉外商事、知识产权等领域法律服务人才培养和青年律师培训。产权、涉外经济、企业重组与并购、证券金融、互联网经济。 重点培养一批政治、道德、专业、服务优良的知名律师。 建立《衢州市高层次律师人才分类认定推荐目录》（动态公告），按照人才分类相应级别引进律师人才。 符合条件的，享受相应的人才政策。 引进全国、省级优秀律师、各类专门委员会主任、涉外人才库律师，并承诺服务三年以上的，律师事务所分别给予10万元、5万元奖励。 对首次入选全国外籍律师人才库和浙江省外籍律师人才库的执业律师，分别奖励5万元、3万元。 对来衢州执业并承诺服务三年以上的外省执业律师，连续三年每年给予1万元奖励。 建立青年律师首次执业补贴制度。 对首次获准执业且年龄在35岁以下并通过年度考核的专职律师，自批准之日起3年内，每年给予1万元补助。 律师的奖励或者补贴由律师注册地的律师事务所发放，所需经费由律师事务所管理机构所在地财政部门提供保证。

3.加强公职律师队伍建设。 鼓励和支持党政机关工作人员参加国家统一法律职业资格考试，党政机关应当保证报考者在考试前有必要的复习时间。 公职律师的岗前培训费和会员费由所在单位按原渠道缴纳。 公职律师所在单位、司法行政机关、律师协会应当建立公职律师专业培训体系，对公职律师开展政策理论培训和实践技能培训，提高公职律师履职能力和水平。 。 完善公职律师考核激励机制，强化考核结果运用，对绩效评价、人才推荐、干部选拔等方面表现突出的公职律师给予激励。 建立公职律师等级制度，根据任期、年度考核等对公职律师进行四级管理，并给予相应激励。 鼓励公职律师参与法律援助和公益性法律服务。 委派公职律师办理法律援助案件的，报销其办理案件发生的直接费用以及翻译费、公证费、鉴定费等。

（二）积极搭建法律服务平台

4.推动政府购买法律服务。 继续强化律师参与信访接待和领导会见制度，将律师参与诉源管理、矛盾纠纷调处、信访接待处理、积压信访化解等工作纳入律师参与范围。群体性事件处置、市场主体公益性法律服务等，纳入政府统筹。购买服务时，按照“谁用谁买”的原则落实法律服务主体责任。 ”。

5、健全党政机关和村（社区）法律咨询制度。 全面落实党政机关法律顾问制度，科学制定法律顾问参与政府决策机制，将法律顾问服务经费纳入各部门预算，根据情况合理确定外部法律顾问报酬。工作量和工作绩效。 鼓励县级财政积极保障村（社区）法律顾问工作，逐步增加对村（社区）法律顾问的经费投入。 完善村（社区）法律顾问考核机制，确保村（社区）法律顾问工作有效落实。

6.推动律师参与社会治理。 建立法律援助、人民调解、律师调解等公共法律服务补贴机制，为律师参与公共法律服务提供必要的经费保障。 加强法律援助工作，完善法律援助指派机制，为更多青年律师提供办案机会。 严格落实办案补贴，逐步提高法律援助补贴标准。 支持律师参与公益性法律服务，协调解决工作中遇到的困难，推动律师公益性法律服务深入发展。 建立健全司法行政机关、法院、检察院、公安、宣传、民政、工会、妇联、残联、工商联等有关单位和社会组织之间的沟通协调机制，构建合作平台。

7.拓展法律服务领域。 鼓励律师事务所、律师立足四省优质边缘中心城市建设目标，积极参与“产业强市、产业振兴”战略实施，拓展新兴高水平新兴产业。金融、证券、投资、知识产权等终端法律服务市场。充分发挥重大项目法律服务顾问团作用，加大重大项目律师服务力度。 组织引导律师参与稳定提升质量、助力企业纾困、推动经济高质量发展的重点行动。

（三）优化律师执业环境

八、保障律师依法执业权利。 各有关部门必须按照法律法规的有关规定，尊重和协助律师依法履行职责，保障律师依法执业的权利。 司法行政机关要定期与法院、检察院沟通协调，及时发现和解决律师执业中的困难和问题，着力解决约谈难、阅卷难、申请调取调查取证难等问题。 ，以及侵犯个人权利。

九、规范法律服务市场秩序。 司法行政部门要加强与市场监管、综合行政执法、公安、卫生等有关部门的沟通协调，查处非法从事法律服务业务的经营单位和场所，对违法从事法律服务业务的经营单位和场所进行查处。从事诉讼代理、辩护业务违反法律、法规的。 服务机构和个人。

10.加强律师队伍的教育和管理。 坚持党建领导，把党建工作融入律师执业全过程、融入律师事务所日常管理、融入律师事务所文化建设，用党建引领事务所建设促发展、教育引导律师要拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，保证律师职业正确的政治方向。 健全司法行政机关与律师协会相结合的管理体制，落实律师事务所主体管理职责，强化律师队伍职业道德和执业纪律，健全投诉处理和惩戒机制，严肃查处违法违规行为。违法练习行为。 加强法律职业共同体建设，建立相互理解、相互尊重、相互支持、依法履职的良性互动关系。 充分发挥律师行业“两代表一委员”在政治生活和社会管理中的作用，引导律师通过群体参政议政、建言献策。 推荐政治素质高、业务能力强的律师加入人大代表、政协委员行列。

四、组织保障

（一）加强组织领导。 各县（市、区）、各部门要切实提高对律师行业发展重要性、必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，及时研究解决律师行业发展中存在的问题，充分发挥律师服务经济社会发展的作用。 中发挥重要作用。

（二）加大投资保护力度。 各县（市、区）财政部门和有关单位要妥善安排资金，确保政策落实。

（三）加快政策衔接。 各级司法行政部门要切实落实律师行业发展规划，加强与相关职能部门的沟通协调，制定相关实施细则，督促各项扶持政策落实到位。

本意见自2022年11月20日起施行，有效期至2027年12月31日。

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