吉林省司法厅全面深化

吉林省司法厅全面深化

机丝发[2019]21号

吉林省司法厅印发《吉林省司法厅》

关于全面深化司法行政改革实施方案的通知

省监狱管理局，各市（州）司法局，长白山市司法局，扩权强县试点市司法局，省委省法治办公室秘书处，各司（厅、局）、各直属单位：

《吉林省司法厅全面深化司法行政改革实施方案》已经该厅2019年第十四次党组会议讨论通过，现印发给你们。请结合实际情况贯彻执行。

吉林省司法厅

2019 年 6 月 24 日

吉林省司法厅全面深化

司法行政改革实施方案

党的十九大和十九届二中、三中全会聚焦新时代党和国家事业发展新要求，提出全面深化改革开放新任务深化改革，全面依法治国。作出了新的部署。按照党中央和省委、省政府关于深化党和国家机构改革的部署和要求，原省司法厅、原省政府法制办完成职能整合2018年，重组省司法厅。省委全面依法治省。委员会办公室设在省司法厅，确立了“一个统筹协调、四大职能”的工作布局，赋予了省司法厅更大的政治责任和新的历史使命。为深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于全面深化政法领域改革的实施意见》和《全面深化司法体制改革纲要》的部署要求，根据司法部印发的《行政管理（2018-2022年）》，结合我省司法行政工作实际，我们现制定以下计划，全面深化我省司法行政改革。

一、全面深化司法行政改革的总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实国家重大决策部署党中央关于全面深化改革、全面依法治国的精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持依法治国、依法治国、依法行政，坚持法治国家、法治政府、法治社会。建设一体化社会，进一步提高政治站位，全面深化司法行政改革，深入推进司法行政工作理念、体制机制、方法手段创新，构建优化协调高效的职能体系和工作机制。机制，全面提升履职能力和服务能力。提高司法行政水平，为建设更高水平的平安吉林、法治吉林、幸福美丽吉林提供强有力的法律保障和优质高效的法律服务。

（二）基本原则。坚持党的绝对领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻党的领导纳入司法系统行政改革工作的全过程和各个环节；坚持以人民为中心，更好满足人民美好生活需要。要把立法、执法、司法、普法真正服务人民、依靠人民、造福人民、保护人民作为我们奋斗的目标；坚持改革与法治相结合，坚持宪法和法律至上，重大改革必须有法可依。数据显示，还需要抓紧推进相关地方性法规的制定、改革、废止和解释，以适应改革发展的需要。推进法治改革，在改革中提高法治水平；坚持问题导向，聚焦发展需要、基层期待、人民心声，把解决问题、弥补短板、补短板作为司法行政改革的重中之重，研究提出有针对性的改革措施、及时、可操作；坚持统筹协调，加强改革推进的统筹规划和总体布局，着力提高地区、领域、上下层面改革措施的系统性、整体性、协调性，增强综合实效各项改革措施；坚持科技驱动，以科技引领司法行政改革发展的第一动力，推动司法行政各环节质量变革、效率变革、动力变革。

（三）总体目标。到2022年，全省司法、行政、政治机构建设继续巩固；以“一个总体协调、四大职能”为主要内容的职能体系更加优化、协调、高效。法治政府建设成效显着，行政立法的引领、规范、保障、促进作用有效发挥，严格规范、公正文明执法水平显着提升。刑事执行体系更加健全完善，以政治体制改革为主导的“五大改革”基本形成，戒毒治疗和社区矫正教育矫正水平基本形成。显着改善；公共法律服务体系更加健全完善，法制宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解、仲裁、司法鉴定、法律职业资格考试等法律服务质量和水平提高得到了显着改善；司法各项行政工作保障更加有力，工作规范化、规范化、信息化、智能化水平显着提升；司法行政队伍素质显着提高，革命化、正规化、专业化、职业化水平全面提升。

二、司法行政改革的主要任务

（一）继续加强政治制度建设

1、坚持不懈推进司法行政机关党的政治建设。全省各级司法行政机关领导班子要始终坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要政治任务全省司法行政系统当前和今后一个时期的任务。落实“政治必须是第一个问题”学习制度，落实党组（党委）理论学习中心组学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展工作努力学习和理解，并取得成果。加强党史国史、革命传统、形势政策教育，加强社会主义核心价值观教育。 （政治部、机关党委、监狱管理局、各直属单位）

2.毫不动摇坚持党对司法行政机关的绝对领导。修改完善各级司法行政机关党组（党委）工作规则。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心地位和全党的核心地位，坚决维护国家权威和集中统一把党中央的统一领导写入党组的工作规则，把坚持党的绝对领导贯穿于法治建设、行政立法、行政执法、刑事执法、公共法律服务等工作的统筹谋划和协调之中。其他工作。切实加强各级司法行政机关领导班子建设，重点加强监狱、戒毒所领导班子建设。建立健全请示报告工作机制，严格执行重大事项请示报告相关规定。 （政治部、机关党委、监狱管理局，各厅、局、直属单位）

（二）加快法治政府建设

三、统筹推进法治政府建设。贯彻落实中央全面依法治国办印发《关于开展法治政府建设示范活动的意见》的通知精神，为建设高水平法治政府提供指导和高质量的法治政府。 （法治研究处、法治监察处）

4、开展市县法治政府示范创建活动，制定《吉林省关于深入开展法治政府示范创建的实施意见》，为法治政府示范创建工作提供有效指导。各地法治政府建设。 （法治研究处、法治监察处）

5、建立健全法治政府建设和责任落实监督机制，组织实施法治政府建设和责任落实监督工作，完善年度考核评价健全法治政府建设责任机制。 （法治监察室）

6.推动行政决策科学化、民主化、法治化。推动出台《吉林省重大行政决策程序规定》，规范决策法定程序，严格追究决策责任，增强决策公信力和执行力。 （法制一科、合法性审查科）

（三）完善行政立法体制机制

7.进一步理顺行政立法体制。加强行政立法统筹规划，健全行政立法立项机制，规范行政立法立项研究、立项申报、立项审查、立法前评估等工作。 （法治研究室、立法一室、立法二室）

8.加强重点领域行政立法。立足全省实际，围绕打好三大攻坚战、推动经济高质量发展、优化营商环境、保障改善民生等，加快立法推进，做好地方性法规和地方性法规修改工作。法规涉及机构改革，为推进吉林全面振兴、全方位振兴提供有力的法律保障。 （立法1科、立法2科）

九、提高行政立法质量和效率。进一步推进科学立法、民主立法、依法立法。健全行政立法工作机制，完善地方性法规委托第三方起草机制，防止部门利益法制化和地方保护主义。加强立法专业人员队伍建设，建立立法专家库。加强立法后评估工作。加强对行政立法工作的指导。 （立法1科、立法2科）

10.提高行政立法的公众参与度。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会团体在立法协商中的作用。建立有关国家机关、人大代表、社会团体、专家学者、律师等协商论证机制，调整立法涉及的重大利益。建立基层立法联络点制度。 （法治研究室、法制一室、法制二室）

11.加强行政规范性文件监督管理。加强省政府规范性文件和重大行政决策的合法性审查。创新备案审查机制，完善专家辅助审查和集中审查机制。提高备案审查质量，加强对市（州）政府备案审查工作的监督指导。建立健全规范性文件动态清理机制。 （合法审查科、备案审查科）

（四）协调推进行政执法体制机制改革

12.深化“放管服”改革，大力推进认证事项清理。继续开展“减证便民”活动，组织各地各部门深入清理认证事项，杜绝奇证、循环证和重复认证，组织地方各部门公布并不断完善清单加强认证事项的后续监管。强化审批服务便民措施，全面推行审批服务“立即办理、网上办理、就近办理、一次性办理”。 （登记审核办公室、行政审批办公室）

13.完善行政执法程序。健全完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法活动。出台全面推行行政执法公开制度和重大执法决定法律审查制度的实施方案。 （行政执法协调监察办公室）

14、认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院关于完善行政审判制度加强行政审判工作的意见》，健全行政审判制度，印发《关于完善行政审判制度的实施意见》关于加强吉林省行政审判工作的通知》，推进全省行政审判工作。 （行政执法协调监察办公室）

15.加强行政执法人员资格证书管理。完善行政执法证件管理办法，全面落实行政执法人员持证上岗和任职资格管理制度。结合我省机构改革实际，做好行政执法培训和行政执法证件调整更换工作。指导各级行政执法机构加强执法人员培训，全面提高执法人员素质。 （行政执法协调监察办公室）

16.加强行政执法指导和监督。推动制定《吉林省行政执法监督条例》，完善行政执法监督体制机制。指导和监督地方各部门的行政执法工作。推进行政执法监管平台建设。督促有关部门全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门、机构、岗位执法人员的执法职责。建立健全立案定期审查、执法检查和责任追究机制并监督落实。 （行政执法协调监察办公室）

17.深化行政复议体制机制改革。推动完成行政复议制度改革，完善行政复议工作机制。加强行政复议标准化、信息化建设，完善行政复议工作流程，加强行政复议工作场所建设。建设正规化、专业化、职业化的行政复议队伍。加强对全省行政复议、行政应诉工作的指导和监督。加强行政复议层面监督，加大对违法、不当行政行为的纠正力度。 （行政复议应诉一室、行政复议应诉二室）

（五）完善刑事执行体系

18.继续深化监狱体制机制改革。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院《关于加强和改进监狱工作的意见》，坚持刑罚与改造相结合，以改造人为目标，完善刑罚执行制度，健全监狱新制度公平、诚信、文明、高效。

（一）牢固树立“坚守安全底线、践行改革宗旨”的工作理念，坚持以政治体制改革为引领，统筹推进政治体制改革等“五大改革”新格局、监管改革、教育改革、文化改革和劳动改革。大力创新改造方式，突出分类改造和个别教育，推进罪犯职业化改造，最大程度防止其再次犯罪。 （监狱管理局）

（二）确保监狱持续安全稳定。完善监狱安全管理体系，切实加强监狱内部管理，深入开展犯罪风险评估，健全罪犯分级处置制度，完善评分考核机制。建立健全与法院、检察院、公安、武警、民政等部门的协调配合机制。 （监狱管理局）

（三）严格规范处罚执行。严格依照法律法规办理减刑、假释、暂予监外执行案件，统筹运用减刑、假释等法律手段，充分发挥假释激励罪犯改造的功能优势促进罪犯顺利回归社会。深化狱务公开，加强监狱执法监督。 （监狱管理局）

（四）深化监狱制度改革。完善监狱经费保障体系，实行狱企分开、收支两条线。推进监狱分级分类建设，深化监狱科技信息化建设。 （监狱管理局）

（五）加强对犯罪分子合法权益的保护。推动建立监狱法律援助机构，完善罪犯大病协调制度，加强罪犯刑事申诉权利保障，健全罪犯劳动报酬制度。 （监狱管理局）

关于监狱工作改革的具体安排，由省监狱管理局制定具体办法并组织实施。

19.完善社区矫正制度。围绕促进社区服刑人员顺利回归融入社会的目标，与宽严相济刑事政策相适应的社区矫正执行体系基本建立。社区矫正队伍正规化、专业化、职业化取得突破性进展，中国特色社会主义水平不断提高。社区矫正制度。

（一）贯彻宽严相济的刑事政策，坚持专门机构领导和社会力量参与相结合，以及监督管理、教育矫正、社会适应性救助“三位一体”，提高提高惩教工作质量，促进服刑人员顺利回归、融入社区社会。 （社区惩教管理局）

（二）到2022年，全省社区矫正机构基本形成一支具有专业法律知识和履行监督管理执法职责能力的专业化国家工作人员队伍。 （干警局、社区矫正管理局）

（三）健全监狱服刑与社区矫正有机衔接机制。 （监狱局、社区矫正管理局）

20.健全完善强制隔离戒毒制度。以提高教育和救治质量为重点，建立科学、统一、规范的强制隔离戒毒基本模式，构建区域分区、专业救治、医教并重、有效衔接、有效衔接的戒毒工作体系。提高戒毒科学化、专业化水平。

（一）协调有关部门推动戒毒人员医疗纳入居民基本医疗保险制度，加强与社会医疗机构合作，提高戒毒医疗服务能力和水平。 （戒毒康复管理）

（二）配合省检察院研究制定强制隔离戒毒检察监督工作方案，推动建立健全驻所检察机关监督体系，强化戒毒执法监督。 （戒毒康复管理）

（六）构建完善的公共法律服务体系

21.推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。贯彻落实司法部《关于加快公共法律服务体系建设的意见》，加大公共法律服务体系建设的协调力度，加强司法行政机关对法律服务秩序的监管，充分发挥公共法律服务体系的作用。律师协会、公证协会等行业组织的作用。健全公共法律服务网络，加强服务平台建设，提高服务质量，加大公共法律服务信息化应用力度，努力为人民群众提供覆盖城乡、便捷、便捷的现代公共法律服务。高效，同样有益。

（一）推动将法治宣传教育、公证、司法鉴定、仲裁等公益性法律服务纳入政府购买服务项目。 （有关司局、装备和财务保障处）

（二）推进公共法律服务标准化。针对我省区域发展不平衡、各地对法律服务的不同需求，我们编制了全省公共法律服务分类管理和技术标准。编制各级公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台建设标准、运行标准、服务标准和服务要求以及政府购买服务目录，明确功能定位、岗位权责、工作流程、实施规范和质量标准。 （公共法律服务管理办公室、科技信息办公室）

（三）加强公共法律服务实体平台建设。落实司法部《关于进一步推进公共法律服务平台建设的指导意见》，健全公共法律服务网络，依托现有资源，深入推进县（市、区）公共法律服务中心和乡镇建设（街道）公共法律服务站。整合法律援助、人民调解、法治宣传、律师、公证、司法鉴定、仲裁等各类法律服务资源，提供“全流程”、“一站式”服务。加快村（居）公共法律服务工作室建设，开展“一村（居）一法律顾问”工作，组织律师、基层法律服务工作者等专业人员担任村（居）法律顾问，并走访广泛建立微信群等方式入村入户，满足公众基本法律咨询、矛盾纠纷化解、法治宣传等法律服务需求。 （公共法律服务管理办公室、普法治理办公室、律师办公室）

（四）推进“互联网+公共法律服务”工作。不断完善升级我省“12348吉林法律网”，集“12348”电话热线、网站、微博、微信、手机APP为一体，提供法律咨询、法治宣传、人民调解等全方位公共法律服务、法律援助（吉林省公共法律服务网），与“12348中国法律网”实现全面数据对接，完善公共法律服务数据库，让公众足不出户即可享受优质便捷的公共法律服务。同时，在律师事务所、公证处、司法鉴定中心（室）等机构建设下一级受理申请平台，不断拓展公共法律服务的深度和广度。 （公共法律服务管理办公室、律师工作办公室、科技信息办公室）

（五）促进公共法律服务均衡发展。优化资源配置，落实相关政策，鼓励法律服务资源跨区域流动。支持和鼓励法律服务资源不足地区引进法律服务机构和人才，通过法律服务机构跨区域对接合作、远程网络服务、志愿服务等方式缓解专业法律服务不足问题，不断提高法律服务水平。全省公共法律服务均等化水平。 （公共法律服务管理办公室、律师办公室）

22.健全普法宣传教育机制。专注于促进所有人对法律的普及和遵守，促进领导系统的建立和改善以及基于法律的治理的工作机制，创新法律宣传和教育的形式，并通过使用法律宣传和教育活动进行了广泛的法律宣传和教育活动宪法作为主要任务的研究和宣传，建立社会主义法治，并培养公民对法治的信仰。 ，建立法治的概念，其中宪法和法律是至高无上的，每个人在法律之前是平等的，并营造了尊重法律，研究法律，遵守法律并使用法律的良好氛围。

（1）根据党委员会的统一领导人的法律，促进法律普及和治理的领导机制根据各级法律，法律普及机构普及和治理机构。在各级促进党委员会和政府，包括将基于法律的治理普及到政党委员会和政府的绩效评估以及精神文明创造的评估，制定指导标准和评估方法的工作，以根据法律评估工作基于普遍的普及和基于法律的治理，并探索为社会组织建立第三方评估机制。 （法律普及和法律治理部）

（2）促进宪法研究，宣传和教育活动的全面覆盖。继续进行深入的宣传和教育活动，以尊重宪法，研究宪法，遵守《宪法》，维护宪法并应用《宪法》，在“ 12.4”国家宪法日和“宪法宣传日”进行集中宣传活动”，并大力促进社会主义法治的精神。 （法律普及和法律治理部）

（3）进一步实施“执行法律的人将普及法律”的法律责任制度。在全省各个层面上宣传机构，以制定实施意见，准备法律普遍责任清单，实施年度报告系统，名称示范站点并进行案件收集活动。大力促进法律普及和执法的有机整合，并促进实施基于推理的完整执法。在提供法律服务的过程中，促进范围内的“为法律制度服务的人”，并进行法律教育。促进为法官，检察官，行政执法人员和律师建立系统，以根据案件来解释法律。 （法律普及和法律治理部，相关部门和局）

（4）全面实施该系统供国家工作人员学习和使用法律。加强国家工人之间法治法治的宣传和教育，尤其是“关键少数派”，并坚持要求领导干部领导尊重法律，学习法律，遵守法律，并以法律为关键培养和建立对法治的认识。 （法律普及和法律治理部）

（5）加强该省法治文化的建设，将社会主义核心价值观纳入法治宣传和教育，并培养整个社会的法治信仰。促进全省村庄（居民）的法律文化阵线的建设，并进行深入的大规模法律文化活动。加强新​​媒体和新技术在法律普及中的应用，并加速“智能法律普及”的构建。 （法律普及和法律治理部，法律宣传和信息中心）

（6）全面执行“七年五年”法律普遍计划，并制定第八次五年法律普遍计划。 （法律普及和法律治理部）

（7）深入促进全省兼职法律教育团队的建设，进行针对性的跟踪，指导和评估项目实施，并促进基于项目的主要法律教育计划的管理。 （法律普及和法律治理部）

23。根据法律以及新时代的人们的新期望，适应全国的新需求，建立并改善了相关的工作系统和机制，以确保人们参与，促进和监督建设法治。

（1）改善调解机制。实施“吉林省对新时代的进一步加强人们的调解工作的意见”，并创建一个“一站式”争议中介平台，该平台整合了接收，咨询，接受，调解，宣传，宣传和预防。促进和改善全面的调解工作模式，加强行政调解工作，专业和行业的调解工作，加强人们的调解，行政调解和司法调解之间的联系和联系，并进一步促进诉讼和调查的对接，起诉调查，警察调查以及访谈对接和连锁工作系统的构建。促进人们的调解工作的标准化，建立和改善人们的调解组织网络，并发展和扩展人们的调解人团队。我们将为人们的调解人实施分层管理和认证系统，建立一个人的调解专家数据库，并优化调解员团队的结构。 （人民参与和促进法治部）

（2）改善人民评估者的选择和任命系统。实施文件精神，例如中华人民共和国的法律对人民评估者的法律，司法部选择和任命人民陪审员的措施，有关选择和任命吉林省人民陪审团的实施意见，并指导在各个地方选择和任命人们的陪审员。 （人民参与和促进法治部）

（3）改善了选择和任命人民主管的管理系统。严格执行司法部的相关制度法规，认真地完成对省级人民主管的选择和管理，并进一步改善人民主管的省级联合会议系统，以及选择，奖励和惩罚，宣誓，培训和其他系统。指导城市（国家）在人们对人的主管的选择和管理中。 （人民参与和促进法治部）

（4）在监狱释放的人的安置，援助和教育方面做得很好。在连接管理方面做得很好，严格实施措施以接收并发送主要协助接收者；促进“彩虹基地”的构建，加强标准化管理，并在过渡重新安置“三个Noes”释放的人方面做得很好；促进实施最低限度的生活安全，特殊的贫困缓解社会援助政策以及诸如人事支持和医疗援助之类的措施，与相关部门协调，包括从监狱中释放到社会援助系统中的合格人员，提高重新安置和援助和教育的速度;加强与省特别小组成员单位的联系，以全面管理特殊人群，动员社会组织参与重新安置，援助和教育，并与相关部门合作研究和建立社会组织参与重新安置援助和教育工作的计划。 （人民参与和促进法治部）

24.改善法律援助系统。进一步扩大法律援助的范围，提高法律援助的质量，增强保证法律援助，加强监督和管理法律援助的能力，并促进政府职责的执行。

（1）促进“吉林省法律援助法规”的颁布，以有效解决我们省法律援助工作中现有的机构和机械障碍和问题。修改“吉林省法律援助业务工作标准”，并改善全省法律援助机构的业务规格和工作流程。 （省法律援助中心公共法律服务管理办公室）

（2）进一步扩大对民事和行政法律援助的覆盖范围，并逐渐包括与人们的生计密切相关的事项，例如劳动安全，婚姻，婚姻和家庭，食品和医学，教育和医疗服务，以范围。进一步促进该省移民工人的法律援助的品牌建设。 （省法律援助中心公共法律服务管理办公室）

（3）适应以刑事诉讼制度以试用诉讼为中心的改革的需求，在全省的刑事案件审判阶段进行全面覆盖律师辩护的深入试点工作，并改善工作机制申请时的法律援助和案件处理机构通知的辩护工作机制。确保满足我们省法律援助条件的当事方行使根据法律上诉的权利。 （省法律援助中心律师办公室公共法律服务管理办公室）

（4）与相关部门合作，以实施该省的“执行法律援助律师工作的实施意见”，并依靠该省的法律援助机构在人民法院在人民法院的工作，人民的检察官和拘留中心值班律师工作站。 （省法律援助中心公共法律服务管理办公室）

（5）实施“调整法律援助案件处理的补贴标准的通知”，增强保证案件处理资金的能力，并根据诸如律师所处理的案件和基本劳动力的案件成本迅速调整补贴标准成本。 （省法律援助中心公共法律服务管理办公室）

25。加深司法评估管理系统的改革。专注于改善科学，合理，统一和标准化，运营效率，在强大的监督下，并不断提高司法身份识别的质量和信誉，这是科学合理，统一和标准化，运营效率，并有效的司法识别管理系统。

（1）实施“在吉林省改善和统一法医身份管理系统的实施意见”，增强了司法身份机构的标准化管理和质量管理系统的建设；实施评估员责任制度，加强鉴定人出庭作证的担保和监督机制；全面标准化司法评估行为的实践。 （公共法律服务管理局）

（2）加强法医身份协会的指导，加强协会的专业委员会和纪律委员会的建设，改善在监督模型中和之后的司法识别，结合了行政管理和行业的自律管理，并改善了“双随机的“点检查机制”。探索法医评估的第三方评估机制。依靠协会，我们将改善司法评估实践评估系统，进行司法评估资格的识别，并实施多角度专业法医评估监督。 （公共法律服务管理局）

（3）促进对规模，标准化和专业化的评估机构的发展，为具有较大规模，更多评估类别和发展潜力的评估机构提供相应的政策支持，并鼓励他们进一步提高投资，提高能力，并变得更大的加强并支持它成为整合评估，科学研究和教育的全面评估机构。 （公共法律服务管理局）

（4）改善法医病理鉴定程序，促进法医病理病例的研究和应用，鼓励现有的法医病理鉴定机构根据高质量的识别资源合并和重组，并加强实验室建设。鼓励法医病理识别机构对新技术和方法进行研究，以提高与公民异常死亡有关的法医识别能力和水平。 （公共法律服务管理局）

（5）建立法医身份机构的科学和理性分配模式，促进在公共法律服务中心建立司法身份机构，加强市政（县）司法身份识别机构的建设，并改善司法识别的便利服务网络。 （公共法律服务管理局）

26.促进公证系统的改革。根据司法部的统一部署，并结合了吉林省的公证工作的实际情况，我们将加速公证机构的制度改革和机制创新，扩大公证业务的范围公证团队的发展，并提高公证化的质量和信誉。

（1）进一步促进“司法部，财政部，人力资源和社会保障部的意见，以促进公证体系改革中的机制创新”，并创新和优化招聘，并优化公证机构中公证机构的建立管理，内部分配和社会保障。保证和财务管理系统和机制，进一步扩大合作公证机构的试点计划，并积极探索合作公证机构的质量监督和内部管理等方法和方法。 （公共法律服务管理局）

（2）在公证化领域中全面实施“权力下放，监管和服务”的改革和部署，扩大“最多一次”服务项目的范围很重要。积极指导公证机构在金融，知识产权和司法援助等新领域扩大公证服务，促进在线电子证据保存和存储以及在线申请具有可强制执行效果的债务文件，以便全面提高公证服务。 （公共法律服务管理局）

（3）加强公证错误的责任。加强对公证机构专业活动的整个过程的监督，标准化认证程序，改善系统，并加强并改善事后的监督和惩罚系统的公证质量。改善公证实践责任保险系统，并促进该省的公证业，以将保费支付与公证机构和公证人的责任联系起来。 （省公证人协会公共法律服务管理办公室）

27。改进仲裁系统。专注于进一步改善仲裁系统并标准化仲裁管理顺序，我们努力在党委员会领导，政府形成，机构独立性，行业自律，司法监督和社会监督下建立新的仲裁工作模式，并有效地提高仲裁的信誉。 （公共法律服务管理局）

28。加深律师制度的改革。大力提高律师服务的质量和水平，改善律师执业机制，标准化律师的执业行为，促进律师职业的可持续和健康发展，并全面发挥律师在全面管理该省的重要作用法律和服务于吉林的经济和社会发展。

（1）进一步改善并改善与律师行业特征兼容的政党建设工作系统。通过政治建设作为指南，该党对律师工作的整体领导层应被实施到律师工作和律师团队的各个方面。根据司法部的统一部署，政党建设管理系统和工作机制将在2019年底完全标准化。2020年，党的建设工作将充分控制所有工作领域和才能律师行业。 2022年，律师行业党建设工作的质量将得到全面提高。 （省律师协会律师办公室）

（2）全面发挥律师的作用。启动建立Jilin 的法律服务信息数据库，以服务“皮带和道路”建设，并鼓励，支持和指导律师事务所为“腰带和道路”建设提供法律服务。鼓励沿-Tuji线的律师事务所提供联合服务。组织律师和律师事务所深入工业园区，发展区和“大规模企业家精神和创新”工业基地，以建立法律服务站。启动律师调解试点计划。与相关部门合作，以“为律师进行试点调解工作的实施意见”，以指导律师进行调解工作。合并和扩大公共法律服务中心（车站）和律师事务所的民事和商业律师调解委员会，成立律师调解工作室和律师调解中心，支持律师作为调解人加入各种调解组织，并实施律师调解资金保证。 （省律师协会律师办公室）

（3）改善该省的快速共同处置机制，以保护律师的执业权，并为律师的投诉，上诉和指控而平滑渠道和程序。全面发挥律师权利保护中心的作用，改善反映律师要求的内部工作机制，加强律师权利保护申请的统计和类型研究以及判断，并处理律师在某人中报告的问题分层和分类方式。探索建立律师调查命令制度，改善律师收集证据的制度，并保护律师在收集证据中实践法律的权利。 （省律师协会律师办公室）

（4）加强律师事务所管理和律师实践管理。探索律师的专业水平评估系统和评估机制的建立，以及在调查律师和律师事务所期间暂停业务系统。改善和实施实践访问和退出律师的机制，严格为建立个别律师事务所的建立标准以及律师事务所合作伙伴关系的资格标准。律师的实践访问系统用于探索特殊情况。改善律师执业责任保险系统的系统。 （律师工作办公室，省律师协会行政批准办公室）

（5）全面发挥律师惩罚委员会的角色。全面发挥律师协会的角色，并在保护权利和惩罚方面做得很好。促进建立一种工作机制，以连接律师的非法和非法行为行业以及对行政器官的行政惩罚。改善律师不良实践信息记录的披露和查询系统，并在Jilin 上建立律师的不诚实处理平台。建立纪律责任制度，改善坐姿制度，并及时有效地发挥投诉接受和调查中心和纪律委员会的工作功能。 （律师事务所，省律师协会）

（6）实施省级党委员会和省政府的“有关促进法律顾问和公共居民律师和公司律师系统的实施意见，并澄清司法行政机构，律师协会和建立部门的管理职能。提高管理和运营机制公共律师和公司律师，改善评估体系，建立和改善退出管理措施，并全面发挥公众律师和公司律师的作用。

（7）专注于实施新的发展概念以及省政府工作的部署，进一步扩大法律服务领域，建立服务品牌，培养专业服务才能，建立和改善高级法律服务系统和高级机制 - 水平专业领域该机制将包括省级党委员会和省政府高端人才培训计划的高端律师人才培训。大力加强对新兴和高端法律业务的培训。探索和改善与学院和大学，科学研究机构，鼓励和支持律师参与继续教育，优化知识结构并提高教育水平的合作培训机制。建立一个律师的人才库，选择一组高端律师才能，并为该省的主要项目提供有效的服务。 （律师事务所，省律师协会）

（8）支持并鼓励杰出的律师事务所和优秀律师“出去介绍”。促进优惠政策支持引入杰出的国内律师，并吸引许多国内杰出律师事务所在吉林建立分支机构。鼓励该省的杰出律师事务所在该省以外建立分支机构。 （律师事务所，省律师协会）

（9）培养领先的法律服务和与外国与外国相关的领导人的保留人才。依靠该省内外的法律学院和大学，我们将加强与外国相关的法律人才的培训。努力将与外国相关的法律服务人才保护政策包括在政府工作计划中，培养一群了解国际法律规则并处理与外国相关的法律事务的律师，刺激创新和企业家的活力，并逐渐解决我们省缺乏合法人员的问题。 （律师事务所，省律师协会）

29。标准化基层法律服务的发展。我们专注于满足基层人民的法律服务需求，我们坚持草根法律服务的工作定位，以扎根于基层，靠近基层，并在基层上服务，并改善基层法律服务管理系统。

（1）建立和改善草根法律服务的管理系统，严格标准化草根法律服务的监督和管理，并全面地进行清理和验证草根法律服务机构的实践和验证的工作人员。 （律师工作办公室）

（2）对农村法律服务的需求以及基层法律服务和草根法律服务团队的现状进行研究。为农村居民提供法律服务。 （律师工作办公室）

（3）制定基层法律服务团队的发展计划，加强基层法律服务培训的培训，并改善实践安全机制。制定“吉林省基层法律服务工作者的检查检查检查检查的实施措施”，并及时开始对草根法律服务人员进行实践录取检查。 （律师工作办公室）

30。实施国家统一法律专业资格制度。旨在建立高质量的吉琳省的法律职业才能，建立和改善法律职业的访问，资格管理和培训系统，并根据规则规则来促进全面的省份和法治吉林（Jilin）提供人才保证法律。

（1）实施“国家统一法律专业资格制度的实施措施”，加强工作注册，考试过程管理，测试安全管理和其他任务，以确保考试文件的安全性，检查室的安全性，安全性考试和人员的安全。 （法律职业资格管理办公室）

（2）根据司法部的培训标准和计划，制定和介绍Jilin省的参与前培训方法，澄清培训方法，内容，教师和评估标准，并促进建立统一的统一的前研究培训体系。 （法律职业资格管理办公室）

（7）改善司法行政安全机制

31。加强基础设施构建。根据我们省司法行政基础设施的实际状况，我们将不断提高司法行政基础设施的能力，以确保司法行政管理和服务能力的水平。

（1）加强草根的司法机构的建设。监督和执行“吉林省司法部的指导意见，以进一步加强新时代的司法机构的标准化建设”，改善和改善组织的组织，丰富司法办公室的实力，并提高司法机构。 （人民参与和促进法治，政治部）

（2）加速排毒场所标准化的标准化，改善排毒场所的功能设施，专注于省9个强大县的标准化升级，省9阶段排毒康复办公室，并促进重新安置和扩展的项目。相关城市（州）加强建设，扩展和其他项目，提高排毒场所中的基础设施保证水平。 （解毒当局）

（3）根据相关政策的要求，请及时调整“ 13五年计划”计划，以及时地在该省建设司法商业住房，加速实施计划和实施计划和实施司法商业住房的建设，并加强该县（城市，地区）的建设指导不断提高草根司法行政机构的基础设施建设水平。 （设备和金融保安办公室，人民参与和促进法治）

（4）根据便利的便利性，建立听力室，调解室和档案室，加速行政重新考虑工作场所的标准化，建立重新考虑的窗户和接待场所，以满足案例处理工作的需求，并根据相关标准提供工作资金。 （行政重新考虑响应，两个行政重新审议，两个地方和设备财务安全办公室）

32。建立和改进标准系统。为了提高该省司法行政体系的安全性和保证能力以及警察执法水平，它将进一步阐明司法行政工作设备的标准。

（1）实施司法部，以实施监狱，解毒场所，社区惩教机构和设备标准和司法行政工作标准的标准。 （监狱管理，设备财务办公室，解毒局，社区惩教局，监狱排毒警察局）

（2）实施司法部，以实施监狱标准和人民警察对人民警察的排毒，社区更正执法人员的设备和设备的排毒，以及人民执法职责的基本设备人民警察警察的警察，消除了科学和技术内容以及低廉的便携式便携式。 ，操作困难的个人设备。 （监狱管理，设备财务办公室，解毒局，社区惩教局，监狱排毒警察局）

33。改善司法行政资金保证机制。积极努力为金融部门提供支持，并进一步改善了Jilin司法行政资金担保系统，并具有明确的责任，分类，收入和支出分离以及全部保证。

（1）建立并介绍省级司法部的实施，以实施“司法管理器官的财务行政措施”，积极改善公共资金保证保证标准，用于公共使用县级司法行政器官，并建立一个 . ( )

(2) the and use of and of and legal funds of , carry out and of of the grass -roots , and the of the and the of the and the . " of " the level of . ( )

34. the of and . the of "a , a basic , a , a big data , a set of " to a The is the goal. With the of the new of , we will to a new era of Jilin 3.0.

(1) the index of and work. the for the of , the and of the of the , the of and with and legal , and the of a new model of Jilin . ( )

(2) on the level of legal , and and the of an for , law , , and legal . the of new such as big data, the of , and in , the in -depth of " eyes" in the 's legal work, and and "smart ", "smart ", " "" "and" + legal "pilot work, the and of key in the , and a new way to the level of in the . ( and , , )

(8) the long -term of the and , , and of teams

35. the of the team. to " , party first", and to the of Xi 's of with in the new era, in with the of "firm , law for the , dare to take , and clean and ", and to build it into "one lead, three three, three, three, three .

(1) In -depth of Xi 's new era of with in the new era, and to guide the party and to truly learn and do it. ( , Party Party , )

(2) the of the of 's " on the Party's of the " and " on the Work of the " and other , and study and work in Jilin . ( , Party Party , )

(3) the of grass -roots party at the . the of the Party 's " for the of Jilin Party in the New Era", in with the of " of one year, two years of and , three years of ", in a solid grass -roots party star in the the . ( , Party Party , )

36. on the level of of teams, a , , , and of the , and the 's and of in该省。

(1) the of the , and study and the model of the team of law with , civil and other . ( , , )

(2) and the and of civil of the , and the of a and for the of . 's , , job . ( , , )

(3) the of civil , human , and other , for and , the of of the , and the of and and of the of of work. Power is in work and the of work for the front -line work of the of our . ( , , , )

37. the of the team. on the and of in the , , and , and of the , , and use of , and the level of in该省。

(1) the of and . Take and , , focus on the of the rule of law, the of , and build a high - and team. （政治）

(2) plans, , carry out , , and the rate and rate of . In with the of of labor, , and of of the of the of the cadre and , a for and that meet Jilin's and and . （政治）

(3) In with , and , and the law civil of the to in the legal and a legal to the of Jilin Team. ( , the Legal )

(4) the of the and of Jilin , and the of the 's of the of the into the "four -level joint " by the civil or by the of . , , and with the and civil . The tests such as -in -in -law, in - , and key can be .履行; take care, , , , etc. to or set the of test -, and the and . For the 's of the in a and , the of the be out to the of , the of , of , , and the . ( , )

(5) the of Jilin , set a , and to the Jilin into the , and work to the of the of the 's of Jilin 's . the , human , , , civil and other , in with the of civil , the needs of the 's , and the 's plan and Jilin Jilin of . the of from the of Jilin June . ( , Jilin )

38. the of the team. on the level of of the team, the of in our , the , the of to that have been .

(1) the from to that the 's at all of at all the of rank, duty , and in with . and on the of posts of , the of the for the first and -class duty post , and focus on the 's on the front line. ( , , )

(2) human , and other , and the for . with the first of Jilin , the green was cured by the of . the of a for , , and of to the level of risk of . ( , )

(3) with the , civil , human , , , civil and other , the of the of ' , of , and of in with the law to and the and and of the . ( , , )

The above tasks are into labor. The black body is the lead , and the are the .

3. that the of tasks is

（一）强化组织保障。 The at all in the must great to the of , put the of on an , the , and the . For and major in the , we must to the party , and and legal at the level to for and . It is to and with , for from all , and in all . The main of all units and must the of the first in the of the tasks, grasp the , and the of the above rate. The in of the must be , acts on the body, and and tasks.

(2) and . It is to the of the main body of the , the , and keep the . The and of the shall focus on tasks, the , , and , give play to the of , solve the of work , and use the of all to the of ; ) As the main unit of the of the , the must the sense of and the Task, the , ideas, paths, and of the work in the , and guide the of the of the ; the (city, ) , as the main of , must to the , each of each The key , key links and time nodes of the task take to the 的改革措施。

(3) the . It is to the and of the of the plan, to fully pre - and pre - on the new and new that may occur the of the , a pre - plan, and and the . It is to and , a and , and , and the of and . It is to the of , , fault and , and play a role in .

(4) and . It is to take good and as an of , take , on work, and to in a . It is to the of in work, guide , to in a , and a good for and the 's legal and .

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