国家知识产权战略的现状与思考

国家知识产权战略的现状与思考

国家知识产权战略的现状与思考

一、战略定位：国家建设与安全的区别

日本的《纲要》是该国知识产权国家战略的集中体现。 所谓知识产权，就是要将日本建设成为崇尚发明创造的国家，即通过大量创造知识产权并充分保护和利用来谋求日本经济的可持续发展。 从知识产权战略的实施过程来看，《纲要》分为两个阶段：第一阶段为2003年至2017年，该阶段的主要任务是改革日本的知识产权运营体制和基本制度; 第二阶段 从2017年至今，其基本目的是着力推动既定运营体系和基础制度的落地，使日本知识产权综合运用走在世界前列。

《纲要》颁布前，我国先后制定并实施了科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略等国家发展战略。 国家知识产权战略作为国家总体发展战略，不是上述三大战略的补充，而是实现这些国家发展战略的重要保障。 因此，我国的知识产权战略更多是从完善知识产权保护、管理、运用等方面，为实现建设创新型国家的目标提供制度保障。

二、战略的本质：进攻与防守的区别

日本在制定《纲要》时强调了自身的国际竞争力和世界地位日本知识产权战略，“21世纪，为继续确保日本在众多产业领域的世界领先地位，必须重视知识产权的实现作为日本的优先事项之一。这是一项基本国策，应尽快实施旨在实现这一目标的一系列措施。 基于此，日本强调大学和公共研究机构需要进行具有全球竞争力的研发，企业也应制定在全球范围内获取和使用知识产权的战略计划。

与这种明显具有攻击性的知识产权战略不同，我国《纲要》一开始就明确提出实施知识产权战略的目的，即“建设创新型国家，实现全面建成小康社会的奋斗目标”。方式”。 同时，《纲要》将建立健全预警应急机制、境外维权机制和纠纷解决机制，将防止知识产权滥用作为战略重点。 由此可以看出，我国在制定国家知识产权战略时，其目标是通过知识产权的创造、运用和保护，促进我国经济社会快速发展，实现经济结构转型，并确保在充分发挥知识产权积极作用的同时，防止知识产权对社会造成不良影响，因此具有明显的防御性特征。

三、知识产权创造：分工与整合的区别

日本《纲要》不仅强调企业在知识产权创造中的作用，还强调大学、公共研究机构等单位的知识产权创造，认为大学、公共研究机构等单位应在基础创新研究中发挥应有的作用。 有望“获得突破性创新基础专利，创造新技术新产业”。 2001年，日本提出“Pira-Numa计划”，从2001年起3年内，将在高校制定1000项技术创新计划。 事实上，2017 年日本有 1,112 家由大学创办的风险投资公司。 日本试图通过企业、大学和公共研究机构之间的任务分配，使本国的知识产权创造更加高效和优质的知识产品。

我国《纲要》虽然提到企业、高等院校、科研院所在知识产权创造中发挥重要作用，但并未充分体现各自的侧重点。 《纲要》规定，要充分发挥高校和科研院所在知识产权创造中的重要作用； 支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新形成自主知识产权，促进创新成果向知识产权转化。 能力。 由此可见，虽然我国非常重视高校和企业在知识产权创造中的重要作用，但各自的定位并不明确。

四、知识产权保护：单一性和主观性的区别

在知识产权保护方面，日本《纲要》强调完善司法制度，明确“对于涉及发明专利和实用新型专利的诉讼案件，东京和大阪两地地方法院具有专属管辖权，因此东京和大阪两个地方法院将作为专利法院发挥实质性作用”。 此外，日本还通过专利委员会制度和调查员制度加强了专家参与下的知识产权审判工作，从司法程序上完善了对知识产权的保护，通过专利审查制度提高了专利案件的审判效率。民事诉讼与无效程序的衔接。 显然，它所采取的种种措施，都是围绕着知识产权的司法保护展开的。

我国《纲要》不仅强调完善知识产权司法保护，还强调加强知识产权行政管理和执法。 这与我国长期以来坚持的“两条路并行”的保护制度有关。 长期以来，知识产权的行政管理和执法在知识产权保护中占有重要地位。 在司法保护方面，《纲要》强调“研究建立统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的知识产权专门法院，研究适当集中专利等技术案件管辖问题日本知识产权战略，探索设立知识产权上诉法院”。 这表明我国知识产权司法保护正在不断完善，并将逐步发挥知识产权保护的先导作用。

五、知识产权运用：差异化与统一化

在知识产权运用方面，日本《纲要》规定了大学、企业等单位的职能，并在战略上区分了各自的角色：大学以转让为主，企业以应用为主。 《纲要》强调发挥高校等单位的技术转移功能，在高校设立知识产权指挥部，促进高校知识产权转化利用。 相应地，企业应战略性地运用知识产权，将知识产权融入经营活动，以获取最大利益，实现企业价值最大化，通过制定战略规划在全球范围内获取和管理知识产权。 日本在探索建立知识产权价值评估体系、增加知识产权信托和担保融资等具体应用形式、公开企业知识产权运用绩效、推动知识产权国际标准化等方面取得了一定成效，支持中小企业运用知识产权。