《上海市适应气候变化行动计划（2024-2035年）》发布

《上海市适应气候变化行动计划（2024-2035年）》发布

生态文明思想和全国生态环境保护大会部署牢固树立和践行“人民城市由人民建设、人民城市为了人民”的重要理念、“坚持预防为主、强调主动预防”的重要理念。适应，坚持因地制宜，强调制度适应，坚持适应。”坚持统筹协调、强化协调，把适应气候变化全面融入经济社会发展全局，推动适应气候变化治理体系和治理现代化助力美丽上海建设和经济高质量发展，把上海建设成为具有世界影响力的社会主义城市。现代国际大都市具有韧性。到2025年，适应气候变化的政策体系和体制机制基本完善，极端天气气候事件监测预警能力持续增强，气候变化不利影响和风险评估水平有效提高各重点领域、重点区域适应气候变化能力进一步提升，全国适应气候变化能力进一步提高。全社会自觉参与气候变化适应行动的氛围基本形成，气候适应型城市建设取得重大进展。到2030年，适应气候变化的政策体系和体制机制更加完善，气候系统观测-影响风险评估-适应行动-行动效果评估闭环工作体系全面建立，气候变化应对行动取得重大进展。各领域、各地区应对气候变化行动取得积极成效。社会适应气候变化理念广泛普及，气候适应型城市基本建成。到2035年，气候变化监测预警能力国内领先、国际先进，气候风险管理和防范体系更加成熟，适应气候变化技术支撑体系和政策标准体系更加完备，全社会应对气候变化的能力适应气候变化能力显着提高，气候适应型城市全面建成。

三、重点任务

（一）提升气候变化监测预警和风险管理能力

完善气候变化综合观测网络。加强气候系统综合观测站网建设，按照“一站三点、多种能力、多能融合”的布局理念，构建河口湾区沿海特大城市海陆空综合观测系统。点和区域”。开展陆家嘴城市气象观测和城市边界层观测示范，实现真实大气数字孪生。建设长三角地区气候与环境变化科学观测基地。基于地面观测和卫星遥感开发长期气候数据集。加强极端天气气候事件预警，开展重大极端天气气候事件归因分析，发展复合灾害预测预警技术。到2025年，建立分辨率5公里以上的城市气候预测数据集。 （市气象局、市生态环境局等按职责分工负责）

加强温室气体监测体系建设。推进城市智慧监测系统建设，继续深化温室气体监测试点工作，逐步完善城市温室气体监测评估体系。加强气候变化与大气环境协同观测能力建设。依托温室气体试点监测网络和大气环境观测网络，开展温室气体排放与大气环境相关指标协同影响观测和跟踪评估研究，提高对气候变化对城市生态环境协同影响的认识。大气环境。综合观测和科学研究能力。 （市生态环境局负责）

加强气候变化影响和风险评估。加强气候敏感和脆弱地区的气候变化影响和风险评估，建立长江流域降水对城市供水影响评估模型。开展气候变化对环境空气质量影响跟踪评估，加快部署建设海、陆、空、大气化学一体化高分辨率模式系统，提高精准诊断、预测、预警和科学水平气候变化对城市大气环境的影响评估。研究并确定极端天气对城市人口暴露的影响和风险。开展临港新区、崇明世界级生态岛等重点区域气候变化影响和风险评估。开展风能、太阳能等气候资源精细化评估和预测。加强重大项目气候可行性论证。 （市气象局、市生态环境局、崇明区政府、临港新区管委会等按职责分工负责）

改善气候灾害风险管理。建立本市气候灾害风险“年度检查、五年评估”制度，根据灾害普查结果绘制“灾害风险图”。完善应急广播体系，拓展发布渠道，确保预警信息“最后一公里”畅通有效。制定应对极端气候事件的应急预案和行动计划，重点关注低频但影响大的事件。加强气候变化监测评估报告制度建设，编制《气候变化监测公报》和《气候变化影响评估报告》。 （市气象局、市应急局等按职责分工负责）

（二）提高水资源适应气候变化的能力

建设水资源和水旱灾害智能监测系统。完善水文监测站网布局，推进数字孪生水利黄浦江建设，完善“风、风暴、潮、洪”综合预警系统，提供丰富高效的水情预报服务。继续完善黄浦江中上游特大洪水防治预案和“风、风暴、潮、洪”“四遇”极端灾害防御预案。到2035年，全市河湖防洪减灾监测、预报、预警、演练、预案和防洪调度水平显着提升，智慧水安全保障水平大幅提升。 （市水务局、市气象局、市应急局、区政府等按职责分工负责）

推动水资源集约节约和利用。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会（市）。加强取水节水全过程管理，严格取水许可证管理，计划用水和定额管理，提高用水效率，控制用水总量。到2025年，年用水总量不超过131.4亿立方米，万元地区生产总值用水量比“十三五”末下降16%。到2035年，年用水总量控制在138亿立方米，万元地区生产总值用水量控制在22.5立方米以下。 （市水务局、市发展改革委、市经信委、市农业农村委、各区人民政府按职责分工负责）

提高原水系统安全保障能力。加强咸潮入侵防治，强化长江口源区供水安全，优化长三角地区水资源综合配置。建立黄浦江上游原水系统应急机制，继续推进太湖至黄浦江之间的太浦河清水走廊相关项目建设。推进青草沙至陈行原水系统接驳工程，加快原水系统互联互通和水源能力提升，实施原水西环线、青草沙至陈行水库管接工程，增设青草沙水库排水闸门，挖掘陈行水库等重点原水工程潜力，增强原水保护能力和抵御能力。到2025年，建成一批重点市政水网工程，饮用水源安全更有韧性，现代化水网体系框架基本形成。到2035年，基本建成优质现代化水管网体系，饮用水水源安全可靠。 （市水务局、市生态环境局、市发展改革委、区政府等按职责分工负责）

完善城市防洪防涝工程体系。黄浦江上游防洪标准提升至百年一遇，启动高标准防洪墙建设，进一步巩固和提高黄浦江防洪能力。推动新建川沙水利枢纽等20余座水库区外水（泵）闸工程建设。 “十四五”期间，洪涝灾害防治短板基本补齐，区域防洪和城市排水建设加快，雨水排放系统新增排水能力330立方米每秒，结合海绵城市建设和城市更新，已完成约200万立方米绿色仓储设施建设。到2035年，海堤防御能力全面提高到200年一遇洪水，区域防洪能力达到20-30年一遇洪水，主城区排水系统和新建城市将达到5年一遇的防洪能力，其他城区基本达到3-5年一遇的防洪能力。 ，50-100年可治理一次内涝。 （市水务局、市发展改革委、区政府等按职责分工负责）

增强江河湖泊生态治理能力。以生态清洁小流域建设为重点，推进河流水系生态保护和治理，打造生态河湖岸线，增强复合生态效应。到2025年，“50+”到2035年，建成覆盖全市的151个生态清洁小流域。（市水务局、区政府等按职责分工负责）

（三）提高海洋和海岸带适应气候变化的能力

完善海洋灾害观测预警和评估体系。编制海洋观测网络规划，完善海洋监测站网布局。建立健全海洋生态预警监测体系，加强赤潮等生态灾害监测预警，实施河口沿岸生态系统监测，为评估生态系统适应性和抵抗力变化提供支撑。加强海洋预报模型自主研发，加强海洋灾害风险普查成果应用，推动精细化、网格化、智能化海洋预报预警能力建设。到2025年，初步建成覆盖杭州湾和长江口重点海域的海洋观测系统，建设浮标8-10组；进一步优化近岸生态趋势监测布局，基本了解近岸海域生态类型和典型生态系统状况。海洋值预报网格分辨率达到200米，自主开发的数值模型初步应用。到2035年，立体海洋观测体系建成，海洋观测预报和公共服务能力和水平显着提升。 （市海洋局、市生态环境局、市应急局、市大数据中心、浦东新区政府、宝山区政府、奉贤区政府、金山区政府、崇明区政府、临港新区管委会、上海化学工业区管理委员会等按职责分工负责）

加强海岸带生态系统保护和修复。实施沿海生态系统保护和修复重大工程，有效改善海洋生态系统功能。推进长江口、杭州湾海洋生态保护修复工程。严格执行长江口禁渔和冬季海洋休渔管理制度。继续促进增殖放流，保护海洋生物资源。到2025年，整治恢复滨海湿地160公顷，整治恢复海岸线18公里，内地自然岸线保有率不低于12%，每年放流鱼类1亿尾。 （市海洋局、市生态环境局、市农业农村委员会、浦东新区政府、宝山区政府、奉贤区政府、金山区政府、崇明区政府、临港新区管委会、上海化学工业区管委会等按职责分工负责）

海洋生态环境质量不断改善。加强陆海综合治理、系统治理和源头治理，推动入海河流水质改善，近岸海域环境质量持续改善。严格落实海洋自然保护区和生态保护红线监管，加强海洋生物多样性保护。开展海洋酸化、缺氧监测，提高海洋生态系统质量、稳定性和气候适应能力。到2025年，力争完成杭州湾金山段“美丽海湾”建设，海洋生态环境质量持续稳步改善，近岸海域水质优良比例达到18% 。到2035年，“美丽海湾”建设全面覆盖，海洋生态环境质量明显改善。 （市生态环境局、市海洋局、市绿化市容局、市农业农村委员会、浦东新区政府、宝山区政府、奉贤区政府、金山区政府、崇明区政府、临港新区管委会、上海化工区管委会等按职责分工负责）

（四）提高陆地生态系统适应气候变化的能力

完善城市生态系统服务功能。推进“双环九廊十区”生态空间建设，构建“一河一河、一环多脉”蓝绿生态网络，构建“三环”区域绿道骨干网络“一带三纵三横”、“一区一环、互联互通”的郊区绿道网络和“开放共享、水绿”的城市绿道和开放生态空间体系优先实施。有效缓解此类问题的解决方案针对城市热岛效应、内涝、重污染天气等问题，完善以国家（级）公园、郊野公园（区域公园）、城市公园、区域公园、社区公园（乡村公园）为主的城乡公园体系。到2025年，力争新建绿地2000公顷，其中公园绿地1000公顷，实现覆盖率以上。中心城区公园绿地面积3000平方米以上，500米服务半径达95%，实现人均公园绿地面积9.5平方米以上。全市各类公园数量达到1000个以上。到2035年，力争实现城市发展边界内3000平方米公园绿地和500米服务半径全覆盖，力争实现人均公园绿地面积13平方米以上。 （市绿化市容局、市规划资源局、市住房城乡建设管理委员会、市生态环境局、市农业农村委等按职责分工负责）

提高生态系统监督管理能力。建立以自然保护区为主、各类自然公园为补充的上海自然保护区分类体系。重点推进全市自然保护区整合优化。加强自然保护区和生态保护红线监管，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。建立健全生态监测、评估和预警体系，构建生态保护红线和生物多样性监管信息系统，探索建立生态系统和生物多样性保护与生态环境质量相协调的“一网统管”场景。 （市绿化市容局、市生态环境局、市规划资源局、市大数据中心等按职责分工负责）

加强重要生态系统保护。依托郊区绿环、城市生态廊道、生态区间为框架，建设农田林网公益林和低效工业地块空间造林改造，集中连片推进林地建设，打造城市森林生态与多样化的社区以及生态和景观。系统。推进河口湿地、湖泊、林地等陆地和海洋生境保护和修复，保持湿地总量稳定，重点保护长江口湿地风貌，维护湿地生态本底青溪淀山湖地区，改善杭州湾北岸滩涂湿地生态质量，研究推进崇明北岸、九段沙、南汇东滩，恢复“一河一河”河道湿地空间。到2025年，森林覆盖率达到19.5%以上，湿地保护率保持50%以上。到2035年，生态用地（含绿化广场用地）占国土面积不低于60%，森林覆盖率达到23%左右。 （市绿化市容局、市生态环境局、市农业农村委、市水务局、各区人民政府按职责分工负责）

加强生物多样性保护。不断完善生物多样性观测网络，定期开展生物多样性调查，持续推进生物遗传资源和种质资源调查、编目和数据库建设。积极开展国家植物园创建，建设野生动植物迁地保护基地，实施河口珍稀濒危水生生物救助保护行动，研究建立野生动物收容救助专用场所，并制定极少数人口保护计划。加大古树名木和乡土树种保护力度，建立珍稀濒危植物保护体系。加大生物多样性科普力度，定期发布上海生物多样性保护白皮书，建设生物多样性友好型城市。 （市生态环境局、市绿化市容局、市农业农村委等按职责分工负责）

提高生态系统灾害预警和应对能力。逐步构建基于气象、生态环境、生物多样性等多因素融合的气候和生态环境综合监测网络，加强台风、热浪、洪水等气候灾害及其可能产生的栖息地破坏、物种丧失、盐潮、赤潮等生态系统次生灾害预测预报能力，建立基于数据采集、智能分析、预测模拟、智能决策、和应用服务。推动林草火灾、低温冰雪、生物病虫害、生物入侵等生态灾害保险制度设计，转移和分散生态系统灾害风险，提高灾后恢复能力。 （市气象局、市生态环境局、市绿化市容局、市农业农村委、市水务局、国家金融监督管理局上海监管局等按分工负责职责）

（五）提高能源行业适应气候变化的能力

提高能源储备和保障能力。研究制定《上海市缩小电力峰谷差实施方案》，推进煤机柔性化改造，提高全市电力系统调节支撑能力和清洁水平。进一步完善以500kV双环网为支撑的城市骨干电网，结合供电布局调整优化配套线路，加强重点区域和吴泾城改区电网建设。落实电厂动力煤储存责任，燃煤电厂动力煤储存天数达到15天。推动企业加强与上游煤矿、码头、运输环节协作，深化与上海周边地区跨区域合作，探索在太仓港等地建立异地煤炭仓储基地。管道燃气与天然气（LNG）并重，建设西气一、二号线、如充燃气、四川燃气、东海平湖、上海LNG项目、上海LNG站“7+1”多元气源五号沟LNG扩线项目，以多渠道供应结构，积极谋划将中俄东线、东海气田资源引入上海。到2025年，全市天然气供应能力将达到约137亿立方米。 （市发展改革委、市经信委、市交通委、市规划资源局等按职责分工负责）

加快建设适应气候变化的能源体系。有条件的地区加快推进架空线路入地和杆箱改造，“十四五”期间完成600公里老城区燃气管网设施改造。重点关注高温、冰冻、暴雨等极端天气气候事件，开展气候变化对能源生产、运输、储存和分配的影响和风险评估，强化海上风电、太阳能光伏等能力应对台风、暴雨等极端天气和气候事件的设施。 。加强极端天气气候事件下输配电系统的保护和应急调度，加强电力设备的监测和巡检维护，特别是火电厂和新能源厂站的监测预警措施，确保电力设备的可靠性。中心城区和重点区域供电率达到99.996%左右。 （市发展改革委、市经济和信息化委员会、市住房城乡建设管委会、市规划资源局、各区政府按职责分工负责）

开展虚拟电厂试点和智能能源网络研究。印发实施《上海虚拟电厂高质量发展工作方案》，建立健全虚拟电厂管理制度。基于互联网+智慧能源+大数据技术，研究建立虚拟电厂监控调度平台，建设智能化、自动化、资源多元化的虚拟电厂，提供电力调峰/调频、消纳服务可再生能源。实现绿色城乡与清洁能源协调发展，协调源、网、荷、储互动，打造“清洁低碳、安全可靠、智能开放”的能源互联网。继续实行峰谷分时电价，引导用户削峰填谷，促进新能源消纳，响应国家降低用电高峰负荷的号召。 （市发展改革委、市经信委等按职责分工负责）

优化城市供电、供气基础设施气象灾害防护标准。根据全市气温、降水、冰雪、雷电气候条件和海平面上升等变化，切实将适应气候变化纳入能源电力领域基础设施和重大工程技术标准制定或修订过程，进一步研究电气设备盐蚀和防腐标准。考虑气温、风、冰雪灾害等风险，调整输电线路、设施建设标准和杆距，提高重要输电通道和关键骨干线路的抗灾能力。考虑海水温度、盐度等变化，研究修订LNG气化设施相关技术标准。考虑海底稳定性，研究修订LNG海底管道抗海底侵蚀、抗震等相关规范。 （市发展改革委、市经济和信息化委员会、市住房城乡建设管委会、市气象局等按职责分工负责）

（六）提高交通运输部门适应气候变化的能力

持续增强综合交通体系韧性。建设临港多式联运中心，增强外高桥、芦潮港铁路联运节点功能，积极拓展海铁联运市场。剧烈发展河流的运输和河流（河）直接运输，并改善了“将江苏和江苏以及码头与海港码头连接起来的高级内部水道网络”。加速市政铁路骨骼系统的构建。继续提高主要城市地区的运输运输能力。中等城市北部和东部地区的铁路运输网络中等程度地增强。优化和改善高速（）高速公路交换节点的功能，改善南北走廊，东西方走廊和其他骨干走廊，改善跨沟道的走廊，并改善“狭窄道路和密集的分支道路网络”道路网络”。到2025年，城市铁路运输线和城市（郊区）铁路的总运营里程将达到960公里。 （市政运输委员会，市政发展与改革委员会，上海海事安全管理局，地区政府等是根据责任司的负责）

加强运输部门的气候变化监测，预警和风险管理。改善流量气象监测系统，以在主要城市道路上可见性，改善铁路运输，铁路运输，水道和港口的气象监测网络，改善雾气和强风电气监测系统，并发展警察航空，通用航空，低空飞行气象服务。建立监测和短期现象和警告技术，以造成严重的造成灾难的气象条件，例如密集的雾，交叉风和道路结冰，并开发用于高速公路运输，内陆供水和港口运营的天气预报模型。制定标准和法规，以调查和纠正不同运输领域的灾难类型和水平的交通影响，并建立一个极端天气交通影响的数据库。开发流量气象灾害风险评估模型。 （市政气象局，市政运输委员会，上海海事安全管理局，东部中国民航局，中国铁路上海局局有限公司，有限公司等人是根据责任部负责的）

提高运输基础设施适应气候变化的能力。在规划，设计，建筑，操作和维护的阶段，对关键运输基础设施的技术标准进行修订。对主要基础设施进行长期服务绩效监控，加强对重要道路段以及桥梁和隧道基础设施技术质量状态的安全性监控，并建立一个完整的生命周期管理系统，以整合设施建设，管理，维护，维护和运营。增加旧设施更新和翻新的努力，专注于高速公路桥梁的安全性和耐用性，专注于预防和解决高速公路桥梁运营中的主要安全风险，实施并完成各种任务，以改善危险和旧高速公路桥梁，促进在服务中对道路，桥梁和隧道的民用结构进行翻新，并促进长桥隧道主动安全系统的应用。在防止桥梁上的船舶碰撞方面纠正隐藏危险的长期机制。增强水路设施的维护，进行系统的水道挖泥，并进一步改善导航标记和水服务设施的功能。 （市政运输委员会，市政住房和城乡农村发展管理委员会，市政发展与改革委员会，上海海事安全管理局，市政气象局以及各个地区政府的负责

改善运输预防和紧急支持能力。改善运输安全风险管理机制，建立运输紧急命令和协调平台，以整合监视，响应，决策和管理，并提高紧急响应协调水平和处置效率。加强运输紧急材料储备，加强运输紧急司令部，支持和救援能力，准备运输支持紧急计划，增强运输在极端天气灾害下应对紧急情况的能力，并建立一个三维系统，该系统整合运输，航空，铁路，高速公路，公路，公路，公路，公路，公路，公路，公路，公路，公路和铁路运输。建立紧急救援网络，依靠现有的消防局，紧急培训基地和紧急救灾材料储备，以逐步建造或添加救援站并建立救生地走廊。 （市政交通委员会，市政急诊局，上海海事安全管理局，民航东部地区区域管理局，中国铁路上海上海局集团有限公司，市政气象局，地区政府以及根据职责司的责任负责）

（7）提高人类定居点适应气候变化的能力

促进气候变化适应领土空间规划。将气候变化的适应与城市土地和空间规划联系起来，在不同气候变化情景的影响下，在上海的大雨，台风和高温等气象灾难的高分辨率风险图，并确定不同风险的风险水平地区。该研究显然需要包括在土地和太空规划中。空间规划的相关标准和指标。促进低影响力的开发模型，并减少重要的生命线系统的暴露，例如城市建筑，运输，水库，能源，信息和环境。进行基础设施的气候变化风险评估和分区，并促进将气候变化适应纳入传统和新的基础设施计划和建筑计划，例如建筑，运输，水库，水库，能源，信息和环境。在计划，设计和批准新的重建和扩展项目时，探索气候变化的中期和长期影响的全面考虑。 （市政气象局，市政规划和资源局，市政住房和城乡农村发展管理委员会，市政交通委员会，市政水务局，市政发展与改革委员会，市政经济和信息技术委员会，市政生态环境局，市政生态环境局，市政生态环境局，市政生态环境局，数据中心，各个地区政府等，负责责任划分）

继续促进海绵城市的建设。推广“ 1+6+5+16”海绵城建筑模式，即促进港口附近的国家海绵飞行员区域，促进洪Qiao商业区，扬兹河三角洲综合示范区，洪库北邦德邦德市和黄浦河和苏州河两岸的区域6城市关键功能建设区域，包括陶浦科学和技术智能城市，鲍山南达和乌森创新城市，包括 New City，包括New City， New City， New City，，新城市，水境新城市，青春新城市新城市和海绵城建设16个地区。协调和促进各种海绵建筑项目，例如建筑社区，公园和绿色空间，道路和广场以及供水系统。到2025年底，建筑项目将充分实施海绵城建设的概念，创建100个海绵城建筑示范项目，并且超过40％的城市建筑区域将满足海绵城的建筑目标要求。到2030年底，超过80％的城市建筑区将满足海绵城建设目标。 （市政住房和城乡农村发展管理委员会，市政绿化和城市出现局，市政水保护局，市政规划和资源局，所有地区政府，林格新地区管理委员会，洪Qiao业务区管理委员会， River Drta River Delta 示范区域执行委员会等根据责任部门负责）

确保基础设施的安全运行。对城市的生命线系统进行全面检查，以形成隐藏风险的统一清单，确定缺点并实施精确的政策。再加上旧城市地区的翻新以及对旧居民区的全面翻新，我们将协调计划和设计，以全面更新和升级旧的地下水，电力，煤炭，煤炭和其他地下管道网络系统。到2025年，将翻新大约2,000公里的旧供水管道，并将实施排水管理。已经检查了约4,700公里，已修复或转换约600公里，并且已经实施了约420个分销网络升级和转型项目。 （市政住房和城乡农村发展管理委员会，市政规划和资源局，市政水务局，市政经济和信息技术委员会，市政发展与改革委员会以及各个地区政府的负责职责）

加速生活环境的改善和转变。加速“两座旧建筑物和一个村庄”的翻新工作。到2025年，将完全完成零星的二年级旧房屋及以下的零星二年级旧房屋，并且基本上将完成小型梁和薄板房屋的翻新。实施高层翻新和翻新3000万平方米各种类型的旧住房。中央城市地区周围的“城市村”翻新项目已经完全启动。在新时代创建1,000个“美丽的房屋”特征社区，并在新时代创建100个“美丽的房屋”示范社区。完成10个以上的公共空间优化项目，改善桥梁下的空间质量，改善河流景观，建立5个缓慢的交通示范项目，翻新或建造约120个袖珍公园，建造150多个“美丽的街区”，并创建50“公园城市示范地点”（市政房屋和城乡发展管理委员会，市政绿化和城市出现局，市政交通委员会以及各个地区政府责任）

（8）提高敏感行业适应气候变化的能力

加强农业应急和减灾工作系统。改善气候灾难监测，预警和响应机制，并改善灾难诊断技术和标准。为不同地区，不同的灾难类型和农业物种制定减少灾难计划，改善保护标准，并加强预防灾难和减少材料储备。对极端天气和气候事件对农业生产的影响以及对风险预警技术的研究的影响进行定量评估。改善风险保护，为农产品开发气象指数保险，并改善农业灾难保险机制。高标准农田的新建筑，翻新和升级。在“第14五年计划”期间，将建造超过13万英亩的新高标准农田，并将翻新和升级70,000英亩。 （市政农业和农村事务委员会，市政气象局，国家金融监督和行政局的上海监督局，市政应急局等是根据责任部负责的）

发展气候富裕的旅游业。指导旅游景点以改善管理系统，以应对极端天气和气候事件，并确保旅游安全，并评估旅游资源的潜在气候风险。加强对古老和著名树木等旅游资源的保护，并增强文化景观的价值。改善Yiyou的天气服务，并发布“更好的生活气象指数”。促进气候资源以增强文化旅游业的发展，探索春季，夏季，凉爽，秋天，甜蜜和冬季的独特旅游特征，并突出显示历史和文化区，历史建筑和景观河流的新江南水镇风景。充分利用该市的气候资源优势，并申请试点项目，例如气候宜居城市和天然氧气。 （市政文化和旅游局，市政绿化和城市出现局，市政气象局等是根据责任部负责的）

防止与气候相关的财务风险。识别和评估气候变化带来金融行业的短期，中和长期风险，结合了符合城市气候变化目标的模型识别，场景分析和压力测试机构，并将气候风险因素纳入金融机构的风险管理系统。金融产品和服务的完整业务流程。在绿色金融工具和服务创新的帮助下，我们将通过融资项目建立与企业共同的气候风险管理系统，并实现气候风险共享机制。到2035年，将充分促进与气候变化相关风险的预警机制，并将大大提高金融机构识别，评估和管理与气候变化相关的金融风险的能力。 （中国人民银行的上海总部，市政党委员会的金融事务办公室，市政生态环境局，市政气象局等是根据责任部负责的）

（9）提高健康和公共卫生适应气候变化的能力

根据天气和气候条件建立基线传染病预测和预警系统。建立气象和健康数据共享平台，以分析气象因素对流感，腹泻，手，脚和口腔疾病等主要传染病的影响，以及媒介生物的密度，了解流行性特征和发病率趋势，并发展风险预测技术对于流感，腹泻，手和口腔疾病以及风险评估方法，基于气象元素建立基线传染病预测和预警系统，并实现关键感染性疾病的发病率趋势的预测和早期警告。结合了信息化项目的构建，实现自动收集，自动预警，统一管理和可视化数据的可视化，监视，预警和紧急响应，以建立一个综合的监测网络“综合症 +病原体 +病原体 +载体+气象学“基于大数据传染病预警和预测业务的智能分析，向公众和行业发布传染病的预测和警告信息。 （市政卫生委员会，市政气象局，市政大数据中心等根据职责司负责）

为高温对健康的影响建立风险预警系统。加强对中风案例的监测和直接在线报告，分析高温和其他气象因素对中风发生率的影响，对高温和热中风事件进行风险评估，确定有热中风风险的关键群体重要的控制链接，并提出预防和控制措施。探索和构建中风健康风险预警模型，以提供预防中风和控制气候变化的控制策略的基础。提高弱势群体的风险保护能力，例如儿童，孕妇，各种慢性病患者，65岁以上的老年人和城市穷人，并在2035年之前继续保持发达国家的水平。并使用传统媒体，例如海报，电视和广播以及新媒体，例如微信，微博和实时广播，通过多个渠道普及高温健康知识，并改善居民的高温紧急健康素养。 （市政卫生委员会，市政气象局，地区政府等是根据职责司的负责）

进行气候灾难健康应急响应工作。改善城市针对公共卫生紧急情况的特殊应急响应计划。根据灾难预测信息，对特定气候灾难公共卫生紧急情况和关键感染疾病事件进行风险评估，并确定脆弱的群体和脆弱的地区。根据满足要求的原则并结合了和平时期和战时，应根据当地条件确定卫生应急物质储备的目录和标准，并且应合理确定材料储量的类型，方法和数量。为了应对气候灾难造成的健康危害或可能是由气候灾难造成的，将实施医疗，传染病预防和控制，公共卫生和心理援助等措施。进行指挥协调，指挥支持，风险评估，安全保护，材料支持，信息报告释放和其他紧急响应工作，以有效地保护人口健康。 （市政卫生委员会，市政气象局，市政急诊局，地区政府等，根据责任部负责）

（10）改善整个社会的全面预防灾难和减少能力

改善全面的预防灾难和减少工作系统。在这座城市建立一个全面的监测和预警系统，以促进综合灾害风险咨询和判断的制度化和正常化，并加强综合自然灾害监测以及在关键领域中的全面自然灾害监测以及预警传感网络以及终端设备分布（的地方）。促进预防灾难和减少，以向前发展，整合资源，协调力量，改善机制，弥补缺点，并协调各种自然灾害预防和控制项目的建设。建立和改善预防和控制机制，并定期进行灾难风险以及隐藏的危险调查和管理。加强基层预防和缓解灾难的建设，促进在基层层面上培养灾难和减少文化的培养，并在深入管理全面减少灾难的研究中。到2025年，预防和控制灾难事故风险的能力已大大提高，监测和预警的整合和开发，全面紧急救援响应的响应，基层水平的基本能力已显着增强，应用数字技术的数据是-Depth。减少灾难工作的良性发展是显而易见的。 （市政紧急局，市政农业和农村委员会，市政绿色市政局，市政气象局和地区政府负责责任司）

在全面的灾难预防和土地空间中建立韧性的模式。结合诸如行政管理，城市网络连接特征和自然地理空间分离走廊等因素，建立了一个三级预防灾难预防分区系统，用于“城市 - 区域街（城镇）”和第一级分区（城市）协调该市的主要灾难综合响应能力。 ;第二级分区（行政区域，特定区域）创建了一组全面的灾难预防和缓解效率的治理小组，以进行安全和稳定的操作；第三级分区（街道，城镇）指导了在基层层面预防灾难和缓解空间资源的良好管理和全面使用。符合密集储蓄，资源整合，共同建设和共享以及多元化参与的原则，重点是核心能力，例如综合监测和预警，紧急撤离渠道，紧急撤离重新安置，紧急救援部队，紧急材料保护，紧急材料保护，紧急物质保护，紧急医疗，科学普及教育基础等。提高紧急服务和保证能力，并改善城市中重大综合灾难预防和缓解的布局。到2025年，人均紧急撤离地点面积为1.5平方米。 （市政紧急局，市政规划资源局，市政农业和农村委员会，市政卫生与卫生委员会，市政绿色市政伦敦局，市政气象局和地区政府负责职责司）

第四，飞行员示范

（1）新区域

New地区位于和 Bay的交汇处。这是上海土地的最前沿。它具有重要的地理和战略位置。到2035年，将建立在“国际市场的影响力和竞争”中。

构建绿色的生态安全障碍。专注于生态环境空间的布局，尽一切努力促进“公园城市”的建设，并创建“高质量，综合，可持续的”生态环境系统和新领域的新高品质生态形象。促进新河流沿海森林带，沿海保护林，环森林地区和生态走廊的建设。依靠森林斑块和景观海岸线的建设，它将促进河滨空间，生态空间和娱乐空间的共存，并加强沿海步道，绿色道路，公园等与开放空间的整合。全面发挥湿地湿地生物多样性的功能，保护生态空间的稳定性和生态系统的完整性，并采取湿地维修措施，例如外国物种入侵治理。将“湿地在城市和湿地城市的湿地”的基本特征保持在遗嘱湖的核心区域内。到2025年，人均公园的绿色面积将不小于17平方米，绿路的总长度不会小于200公里，并且生态空间的比例不小于50%。 （ New Line区，市政绿色城市局和市政生态环境局的管理委员会负责责任司）

建造一个坚韧而聪明的海绵城。积极促进海绵城市的建设，改善规划，建设和管理机制，并指导和鼓励社会受试者积极参与建筑。改善海绵城市的技术标准系统，实施分级碎片的分类管理，并使用诸如“渗漏，停滞，存储，清洁，使用和排放”等措施，以根据当地条件改善水环境。加速城市排水泵站和管道网络的建设，并支持雨水收集，存储和利用设施的构建。实施对骨干河通道的补救，例如Paima河和人民池塘的池塘，建立一个艰难的港口网络，并增强了该地区预防洪水和供水的全面能力。扩大港口的污水厂，以改善污水的收集和处理能力。应用和改善海绵城市的智能管理和控制平台，并增强海绵城市的构建内容和有效性的数字管理。到2025年，海绵城市的面积将达到50％。 （ New ， 和Urban农村发展管理委员会的管理委员会，市政水务局，市政生态环境局等负责责任司）

（2）世界 - 阶级生态岛

作为长江生态走廊与沿海频道交点的重要节点，庆是上海生态障碍和战略发展的重要空间，并承担着推进世界建设的历史使命 - 阶级生态岛碳碳中和中和和示范区。到2035年，的世界生态岛将成为绿色的生态“桥头”，绿色的生产“先驱区”和绿色生活“示范场”，以充分建立一个气候适应性的城市，成为一张国家生态文明的商务卡，该商务卡已成为一张国家生态文明的名片领导整个国家并影响世界。 。 （地区政府负责）

加强预防洪水和水槽系统的构建。根据 主海池的长时间目标要求，到2025建造主要海洋标准，完成宏观岛8 8将翻新购物中心，以消除所有26个大门的大门；开始建造 的Avant -Garde Pump Gate，形成8个水（泵）大门，以引用排水模式；完成亨沙岛2个水污泥的建造，并实现6种水污泥。所有这些都达到了计划的规模。对三个岛上水力模型进行分析，并研究宏观岛中部和北部北部和长岛岛东部的北部，以确保预防洪水和水池的安全，生产和生存水安全。完成水文测试站网络和长江盐潮汐监测系统的升级和转换，以增强水文紧急监测能力。 （地区政府，市政水务局等负责责任划分）

DEBI生态监测网络。 生态环境的完成网络从单一化到“天地整合，全面的覆盖范围”，是三维和综合的转换，并完全覆盖水，气体，土壤，土壤，声音，生态和碳元素以及多重元素指标。找出生态资源底部的数据，并充分利用大数据，人工智能和其他技术等技术，以进行生态环境风险预测预测的预警，全面研究和对情况的判断以及形成异常的命令计划以形成与现代环境治理系统协调的信息功能。岛上的高层环境保护和经济发展提供了支持。 （地区政府，市政生态与环境局，市政发展与改革委员会，市政科学技术委员会，市政农业和农村委员会，市政大数据中心等负责责任部门）

促进高标准的生态能水平。进一步建立生态资源的底部，建造美丽的河流和湖泊，保护生态肥沃的土壤，耕种优质的森林，保护居住在天堂的野生动植物，并创造健康的栖息地和扬格河的丰富生物学多样性。提高森林资源的积累，稳定性和碳交换能力，并增强森林土地服务的功能。保护长江海滩的湿地资源，建立一个生态走廊，促进物种迁移和基因交流，并全面提高生态系统的质量和稳定性。提高自然保护区的能源水平，促进东南申请世界自然遗产，创建生态岛科学教育品牌，加强区域生态环境管理合作，加深国际生态交流和合作，并建立生态研究的高地。 （地区政府，市政农业和农村委员会，市政规划资源局，市政生态环境局，市政绿色市政伦敦局，市政科学技术委员会等负责责任司）

（3）五个新城市

五个新城市（新城市，新城市，新城市，桑吉安格新城市，水gxian新城市和纳胡伊新城市）是上海促进城市群体发展的重要战略空间多节点。 It is a node city with in the River Delta urban . ( , , , , and the of the New are for of )

the of . a , the risk of risks such as heavy rain, , high , and wind in the new city, and the . and the new city, urban , the of , , rail , gas , and , hubs, etc. in the risk of and , the new city of and , fire , flood and and and , so that the new city has and when to . In the and of new in , fully the of risk and the of to adapt to . （市住房城乡建设管理委、嘉定区政府、青浦区政府、松江区政府、奉贤区政府、临港新片区管委会、市发展改革委、市规划资源局、市气象局、市应急局、 The Water , the , etc. are for of )

the of . the of , the of , the of the whole life cycle, and the of types of such as and , parks and green , roads and , and water in key areas. , a batch of and . the of the scale of , the of and , the , cut peaks to fill the , and the of the . the "green, gray, blue, and tube" , the new city to the , carry out new or and of , and the of . By 2025, more than 50%of the land area of ​​more than 50%of New City, New City, New City, and New Town, and 60%of the land area of ​​more than 60%of New City will reach the goal of . By 2035, the new city will all have a for 5 years. ( , , , , New Area , and , Water , and Urban -Rural , , City Rong for the of )

a blue -green . Based on the of the , the urban of the city, , , and is . The park's green can be , the space , and the park is wide and , a city with a and a . the and of the new city, and the high -, space . the of "green " along the river and the of three - of . By 2025, the five new city's green ring is , the main veins are fully , the nodes will be , and a of will be . The is . By 2035, the five new city green rings will be fully , and the of value will be fully . ( , , , , New Area , and , City Rong , , , Water , etc. are for of )

5.

(1)

work . on the group of , we will the , of to work, the , and the of . All and great to to work, to the equal on and , "party and , one and two ", of labor, and , study and solve major , form a of Work . ( and are for of )

work . The and is for the of this plan. and study and major and major tasks to in with their , form a list of work tasks, and that the plan is fully . In the of socio - , major and key , fully the and risks of . the to an part of to plans and as at all to and for - and long -term . the of low - and zero - pilot to the to adapt to . ( and are for of )

. and the of the - risk - a -loop for - , and , and by plans. Based on the , and , the plan, and the of the plan. ( , , etc. are for of )

(2) and

the of and early of . on the of the and laws and in the of of , carry out the of mid -long -term and long -term , in -depth on the of on areas of , the and of , and the of . The level of key such as risk and , to the and early of and , and based on and long -term . ( and , , , etc. are for of )

Carry out on the of on . the and the the study of core such as and risk . In the of the , the of the , , , and of the River , of the of in the and under the - and long -term . To build a field base for , and long -term under the , the of the in to and its on . ( , and , , Water , and Rong , etc. are for of )

the study of in . the and of key to adapt to , build water , ocean and coast belts, , , , , and and other to adapt to , and the pilot of in key areas. on the of on urban space and . the of to and , and the of and . ( are for of )

(3)

Give play to the of funds. Give full play to the role of funds, for to work, guide types of and to in work that adapt to in forms, and build a that is to the work of . ( , , and , etc. are for of )

green . the pilot work of and , study and a for to , form a to adapt to and , and the scope of for . the of such as of bonds, , and risk in key areas. the of to work , funds to the of to , and a to the to adapt to . ( Party , the of the State and of the

(4) and

and . learn from , and to adapt to , and make full use of to and high - , in terms of tough , - , etc., to carry out with and in to the city's city Adapt to work . ( , , etc. are for of )

and in the River Delta. Make full use of the of the of the River Delta, carry out and to the work of to . the work and of the early of the and and . the and , and of key to adapt to . In to key areas such as , , and water , the of key in , to a good job in , and the level of to . the and to adapt to . ( , , and , , , Water , and , , etc. are for of )

(5)

the of an to adapt to . on the "One " , data , and the to to in the of , , , , , and . Early and basic data for to carry out on . the of the city's such as to and such as to and of . the " Twin Twin " based on the big data, twin , and , and build a " Twin " for the of Hekou . ( and , , Big Data , Water , and Rong , and , , and Urban -Rural , , and Rural , The and , etc., and are for of )

the of the team to adapt to . Give full play to the of at the key of and and , the area , the of Lake, Water and Water , , China 's Urban in to the key open , etc., to with to adapt to the of . the of the River , carry out long -term -up on the of on the Basin of the River , and form a high -end think tank with a to form a team of in the field of first -class . Give full play to the of Base, the of and , and , and the of to adapt to . the of on to and . ( , , , , etc. are for of )

guide the to . with World Day, Sixth and Five Days, Low - Day, Day and other , we have out forms of and to the of . and the to open and , in areas to adapt to the to adapt to work, and the 's own to adapt to . and , to the class , , and . ( , , , and , , etc. are for of )

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