太原经验：推广纯电动车带来显著环保与经济效益，率先完成出租车油改电

人们普遍认为，纯电动汽车的推广是一项需要高投入但难以带来经济效益的任务。但太原的经验表明，推广纯电动汽车不仅可以带来显着的环境效益，而且如果操作得当，也能带来显着的环境效益。经济效益。

【经济观察报记者耿慧丽】进入9月份，京津冀出租车队“油改电”也进入全面实施阶段。这个“2+26”城市（包括北京、天津两个直辖市以及河北、山东、河南、山西等华北地区26个城市）必然是一个涉及多个政府部门的问题。 ，一个需要很长时间的大工程。

但出乎很多人意料的是，“2+26”城市之一率先将出租车燃油改电，而且仅用了一年时间。这个城市既不是北京、天津这样的特权直辖市，也不是以旅游和绿色环保闻名的沿海城市。它就是山西省省会太原，以煤炭闻名。

纵观2008年以来的国内电动汽车推广热潮，太原并不是最受关注的城市。与深圳、杭州等以旅游和绿色环保闻名的城市不同，当地有电动汽车企业，因此推广电动汽车非常重要。积极的;与北京、上海等一线城市不同，交通拥堵和环保的双重压力迫使政府大力推广电动汽车。

那么，太原为何要将全市出租车全部更换为纯电动汽车呢？如何才能在短短一年内完成，悄然成为全国推广电动汽车的“领跑者”？近日，太原市规划院、清洁空气创新中心、山西省环境规划院共同完成的《太原市电动出租车推广案例分析及其他城市建议》（以下简称《建议》）在北京发布，分享太原推广电动汽车体验。

煤炭城市转型诉求

太原市出租车全部转为电动车的客观背景是，太原市大部分出租车已于2008年完成更换。按照国家出租车8年报废的规定，太原市8000余辆出租车将被淘汰。更换。

作为全国重要的工业城市，太原市的城市减排和污染治理工作始终是“重中之重”。尤其是非供暖季节，机动车尾气是造成城市PM2.5等空气污染的“罪魁祸首”。这使得太原在出租车等公共交通方面有着“节能减排”的传统。例如，2008年太原出租车更新时，大部分使用天然气出租车。

那么太原为何在2016年放弃天然气出租车转向纯电动出租车呢？这与煤炭大省山西省的产业转型需求密切相关。多年来，煤炭清洁利用、延伸煤电产业链一直是山西省产业转型的主要诉求。电动汽车的推广和电动汽车产业的发展完全符合这一需求。

2015年底，山西省经济和信息化委员会发布了《太原市电动汽车产业基地发展规划（2015-2020年）》和《太原市燃气汽车产业基地发展规划（2015-2020年）》。根据规划，到2020年，太原电动汽车产业将形成1家乘用车企业、1家乘用车电动车企业和5至8家关键零部件企业，电动汽车产量达到2万辆，产值达到500亿元。 （人民币，下同），具有电动汽车核心零部件自主研发和产业化能力。

山西省政府2016年4月印发的《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也强调要加快新能源汽车产业发展，支持新能源建设汽车生产和消费基地，加快新能源汽车生产和消费基地建设。电动汽车重点项目力争到2020年，山西全省电动汽车产能达到12万辆以上，市场保有量达到20万辆以上。

政府大力推动

太原市政府在明确了电动车替代出租车的方向后，并没有上级下达指示，而是让下级落实此事。相反，经过一系列论证和研究后，它正式推进了该计划。

太原市城市规划设计院院长李德旺表示，在确定出租车更换为纯电动汽车后，太原市政府对全国重点城市推广纯电动出租车进行了调研，并派出了两个检查组到深圳。与西安市进行现场考察，在学习总结其他城市推广经验的基础上，确定太原市出租车更换为比亚迪e6。

“政府最终决定将太原所有出租车更换为比亚迪e6，这是经过深思熟虑后做出的。首先，在总结其他城市的推广经验时发现，纯电动汽车替代出租车时，充电是否方便、充电里程是否充足非常重要。重要问题；其次，比亚迪e6是目前市场上的第二代汽车。续航里程达400公里，是目前最长的纯电动汽车。太原出租车双班运行时，每天的行驶里程一般在300公里以上。比亚迪e6已在深圳等地安全运行数年、数十万公里。经验、安全性、可靠性也相对有保证。”李德旺说。

太原市政府有关部门多次召集出租车公司领导、出租车车主、司机进行座谈，征求意见。针对运营商普遍反映的新车价格太贵的问题，相关职能部门根据相关意见和要求，按照国家、省、市1：1：2的标准进行补贴。最终，政府补贴22万元，个人车主只需缴纳8.98万元。元。在后续推广中，不少出租车车主反映“满足了大家10万元以内的心理预期”。

按照正常流程，出租车换车流程比较繁琐，包括安装定位系统、计价器等，涉及客运部门、车管部门、质监部门等。不过，在太原，政府为出租车司机换车开辟绿色通道。 ，简化手续。司机只负责向公司提交材料，公司代为办理所有手续。

解决了汽车问题之后，充电桩也是核心问题。需要多少、如何分配，都需要政府来解决。为此，太原市政府成立了专门工作组，确定了充电桩适度超前发展的原则，定期召开协调会议，采取政府主导、国有企业大力推动、社会参与的形式。力保前期完成2000个以上充电桩。并投入运行。

从当地媒体报道来看，太原在充电桩建设和运营方面零经验，动员政府和社会各种力量使用太原南站、长风商务区等中环及高架桥下停车场和地下停车场。最初，10天内建成了400多个充电桩。

后期，规划管理部门和设计单位对出租车落客和人群分布的核心区域进行了分析，并进行了现场勘察。结合国家规定和其他城市的经验，因地制宜确定太原市充电桩安装比例为1。 ：4、确定太原市电动汽车推广初期需要5000个充电桩。

该充电桩项目自2016年1月启动建设以来，共有8家国有企业和50家民营企业入驻该项目，总投资约5亿元。福安共建成充电站117座、充电桩6293个，总容量31万个。

截至2016年12月，太原市已有近2000个公共充电桩投入运营，已提交安装申请2000多个公共充电桩。从投资比例来看，企业投资占多数。

此外，在充电设施审批和运营方面，太原市也在积极探索充电桩、充电站以外的充电塔的审批和运营模式。用地审批方面，根据国家标准《城镇土地分类及规划建设用地标准》（-2011），充电塔地块规划用地分类为其他公共设施用地（U9：除供应设施、环境设施、安全设施）（公共设施除外）。让充电塔不仅具有公共充电功能，还可以充当公共停车场（图书馆）。

目前，太原市已在城市中心区规划18座充电塔。每个充电塔设计用地面积不少于3500平方米，具有充电、临时停车、生活服务等多项功能。

总而言之，从汽车的使用种类、充电桩的配比和建设，到充电过程中的换车手续、餐饮、休息等生活服务等一系列统筹规划，确保了太原市完成项目仅用一年时间。 8292辆纯电动出租车更新换代工作。

经验与教训

在政府越来越重视绩效考核的今天，政府部门做事也必须考虑“投入产出比”。那么太原市政府大力推广纯电动出租车有哪些收获呢？

从节能减排的角度来看，预计一辆出租车相当于10辆社会车辆的排放量。通过更换纯电动汽车，太原8292辆出租车每年可减少二氧化碳排放20万吨，减少一氧化碳21176吨、碳氢化合物2451吨、氮氧化物3478吨。在拓展电力市场方面，8292辆纯电动出租车年用电量可达2.78亿千瓦时。

更重要的是，通过此次置换，太原市与电动汽车龙头企业比亚迪建立了战略合作伙伴关系，吸引电动汽车企业投资建厂，成为令各地招商引资羡慕的项目。

2015年12月22日，山西省政府与比亚迪签署战略合作框架协议，并举行太原市与比亚迪投资协议签字仪式。据当地媒体报道，比亚迪除了采购太原市全部比亚迪e6出租车外，还将在太原投资建厂。该项目计划总投资40亿元。建成投产后，将形成年产5000辆纯电动客车、5000辆纯电动特种车、2000辆工矿车的生产能力，年产值超过150亿元。此外，还可提供5000个就业岗位。

这不禁让人认为，太原市出租车更换为纯电动汽车，是当地吸引比亚迪投资建厂的投资计划的一部分。对此，李德旺特别澄清，太原首先做出了用纯电动汽车替代出租车的决定深圳比亚迪电动出租车，然后在考察后选择了比亚迪车辆。与比亚迪的合作也是经过政府和企业后期的接触才最终确定的。并不是先有投资合作，后有政府采购。

无论是从节能减排的角度，打造“绿色交通”的城市名片，还是从在“煤-电-车”产业链上做文章，太原市政府都可以说用一块石头完成多项事情。

不过，《建议》也列出了太原市电动汽车推广中的一些问题深圳比亚迪电动出租车，主要表现在四个方面：

一是公交领域推广相对滞后。一些电动公交车处于闲置状态。 2015年建成的公交车换电站尚未投入运营。太原下一步推广电动汽车的将是公交车领域，计划于2016-2018年建成。年内每年更换1000辆纯电动公交车，三年内更换3000辆；

其次，冬季充电面临挑战。太原市已建成的充电桩大部分位于室外。低温会延长充电时间，降低电动汽车的续航里程，影响车主的使用；

三是充电基础设施初期覆盖主要是点、线，无法进行区域扩展，覆盖面积有限。而且，已建成的充电桩大多缺乏公厕、餐饮、休息区等必要的配套设施。但受土地限制，配套设施较为完善的充电站、充电塔建设相对滞后；

四是电力负荷压力较大。目前，太原市共有充电桩6000多个，新增电量高达2000亿瓦时，这给太原市供电网络带来巨大压力。

在评价太原的经验时，与会专家大多惊讶于太原这个综合因素并不突出的二三线城市，能在短时间内完成近万辆电动出租车的更换。时间并确保顺利运行。专家表示，“政府主导、明确的领导、管理和协调机制”是太原在新一轮电动汽车推广中“逆袭成功”的主要原因。

清华大学环境学院副院长吴晔认为，其他城市学习太原市的经验时，重点不应该放在短时间内“完全电气化”的效率上，而应该从太原开始城市电气化目标的系统规划和实施。汲取铺垫工作经验。

中国电动汽车充电技术产业联盟常务副秘书长郑家图认为，新能源汽车知识普及不够、电动汽车性价比低等问题也是阻碍电动汽车在城市推广的因素。 “我们做了调研和采访，发现很多司机都担心新能源汽车的经济效益。虽然电比油便宜，但充电需要很长时间，而且根据目前电池的使用寿命，需要3-5年更换一次，费用至少5万到7万元，这些都是司机望而却步的重要原因。另外，根据我们的调查，电动车车主在使用过程中存在顾虑。收费对设施、何时充电、如何充电等问题认识不够。”

清洁空气创新中心主任谢红星表示，大家都认为推广纯电动汽车是一项高投入但很难带来经济效益的事情。但太原的经验表明，推广纯电动汽车不仅能带来显着的环境效益。 ，经营得当，还会带来显着的经济效益。

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