指导个人诚信系统建设的意见

指导个人诚信系统建设的意见

The of the 's of , in with the and of the CPC and the State , takes and the core ​​as the , the of , the of , the for , and , and the for and for of trust, so that those who keep their trust and those who打破他们的信任是有限的，因此诚信成为整个社会的共同价值追求和行为准则，并积极营造一种良好的社会氛围，“保持信任是可耻的，对信任的可耻违反是”。

（ii）基本原则。

首先，政府晋升和社会共同建设。全面发挥政府在组织，指导，促进和演示个人诚信系统中的作用。标准化信用报告市场的发展，鼓励社会力量广泛参与，共同促进并构成建设个人诚信系统的联合力量。

第二个是改善法律体系并标准化发展。改善个人信息法律，法规，规则和法规以及标准，并严格保护个人隐私和信息安全。

第三个是取得全面的进步并取得关键的突破。以关键领域和关键群体为突破，我们将促进在各个地区和行业中建立个人诚信记录机制。依靠国家信贷信息共享平台，本地信用信息共享平台，财务信贷信息基本数据库和个人信用报告机构，我们将分别实现录制，收集，处理和应用个人公共信用信息和个人信用信息。

第四，加强了奖励和惩罚的应用和联系。积极培养个人公共信用信息产品的应用市场，促进个人公共信用信息的社会应用以及扩大应用程序范围。建立并改善了个人诚信奖励和惩罚的联系机制，并增加个人激励措施遵守信任和违反信任的惩罚的强度。

2。加强个人诚信教育

（1）大力促进完整性的文化。将诚信文化的建设置于重要的地位，将核心社会主义价值观的培养和实践作为基础，积极推广信用知识，建立和颁布公民中的诚信守则，并将诚信教育整合到整个公民道德建构和精神文明创造的过程中。加强对社会道德，职业道德，家庭美德和个人道德的教育，并营造一种社会氛围，“那些保持信任的人是荣幸，那些打破信任的人感到羞耻，而那些不信任的人则感到担心。”

（2）进行广泛的完整性宣传。结合重要的时间节点，例如春季，国际消费者日，劳动节，儿童节，互联网诚信促进日，国家信用记录护理日，诚信业务促进月，国庆日，国家宪法日和国家法律促进日，我们将专注于促进信贷政策，法规，信用知识和典型案例。促进诚实的文学和艺术作品以及公共服务广告的创建，这些广告将中国传统的诚信文化与时代的价值观融合，丰富了诚信宣传的载体，提高诚信宣传的频率，并提高诚信宣传水平。

（iii）积极促进诚实模型。全面发挥媒体公众舆论宣传和指南的作用，并大力探索和宣传相关部门和社会组织选择的诚实道德模式以及杰出的志愿者。组织各种网站以打开在线诚信主题，定期促进各种典型和诚实的契约，推出一批高质量的在线完整性文化工程，并加强警告教育，以在线违反信任案件。支持相关部门和社会组织促进诚实模型以及对社会信用记录不良的人，并促进实施跨部门和跨场联合奖励措施以实施合规性。

（4）全面增强校园诚信教育。诚信教育是小学和中学和学院意识形态和道德教育的重要组成部分。鼓励大学和大学提供与社会信用领域有关的课程。为学院和机构提供条件，以提供与信用管理相关的专业。促进学校以加强信用管理，建立和改善18岁以上成年学生的诚信文件，并促进学生的个人诚信，以此作为进一步研究，毕业，研究生评估评估，奖学金分配，评估建议和其他链接的重要考虑因素。对不诚实行为进行教育，例如考试欺诈，学术欺诈，未能履行学生贷款偿还承诺和锻造就业材料，并根据法律将相关信息记录在个人信用文件中。

（5）进行广泛的信用教育和培训。建立并改善信用管理职业培训和专业评估系统。增加信贷从业人员的培训，丰富信用知识并提高信用管理水平。鼓励所有类型的社会组织和企业建立信贷管理和教育系统，组织签署在职信用承诺的信件并进行信用知识培训活动，并培养公司信贷文化。组织信用知识阅读书籍的汇编，并依靠社区中的各种基层组织（村）向公众推广信贷知识。

3。加速个人诚信记录的构建

（1）促进个人现实名称注册系统的改进。基于公民身份编号系统，促进为公民建造统一的社会信用法规系统。促进指纹信息以供居民身份证注册，并全面覆盖公民的统一社会信用法规。使用信息技术不断加强对个人身份信息的验证，以确保个人身份信息的独特性。为了关注互联网，邮件交付，电信，财务帐户和其他领域，我们将促进建立一个名牌注册系统，为准确收集个人完整性记录奠定基础。

（2）在关键领域建立个人诚信记录。专注于食品和药物，生产安全，消防，交通安全，环境保护，生物安全，产品质量，税收支付，医疗和医疗保健，医疗和医疗保健，劳动和社会保障，劳动和社会保障，工程建设，金融服务，知识产权，司法诉讼，电子商务，志愿服务，志愿服务和其他领域，主要目标是企业的公民代表，律师，律师，律师，律师，律师，律师，律师，律师，律师，律师，律师，，，，律师，律师，，，律师，，，律师，律师，，，律师，律师，，，律师，法律，，律师，，，律师，律师，，律师，，，律师，法律，，律师，法律，，律师。评估师，税务会计师，注册消防工程师，会计和审计师，房地产中介从业人员，认证人员，财务从业人员，导游和其他专业团体。相关部门应加快个人信用记录形成机制的建立和改进，及时收集相关人员在相关活动中形成的完整性信息，确保信息是真实而准确的，并实现及时的动态更新。财务信贷信息和个人信用报告机构的基本数据库应大力在关键领域进行个人信用报告信息的收集和服务。鼓励行业协会，商会和其他行业组织建立和改善会员信用文件。

4.改善个人信息安全，隐私保护和信用维修机制

（1）保护个人信息的安全。相关部门必须严格建立和改进并严格执行规则和法规，以确保根据法规确保信息安全，阐明个人信息查询和使用的权限和程序，在数据库安全保护中做得很好，建立和改进了个人信息查询和审查系统以查询和使用，并防止信息泄漏。严格按照相关的法律法规，增加对基本财务信贷信息数据库和信用报告机构的监督，确保个人信用报告业务的合规性，保护信息主体的合法权利和利益，并确保国家信息安全。建立一个“黑名单”系统，用于信用文件和信用报告机构和相关人员的非法操作。

（2）加强隐私保护。未经法律法规的授权，不得收集个人公共信用信息。增加对诸如泄漏，篡改，破坏，销售或非法提供个人信息等活动的调查和惩罚。实施对金融机构，信用报告机构，互联网公司，大数据公司和移动应用程序开发公司的关键监控，以标准化其个人信息收集，提供和使用行为。

（3）建立信用修复机制。建立一种机制，用于纠正和修复个人公共信用信息，并制定管理系统和运营规则，例如异议处理和行政重新审议。澄清显示各种类型的公共信用信息的时期，并且不再显示用于使用超过截止日期的公共信用信息。使用沟通维修渠道，丰富的信用维修方法，探索通过积极履行合同，事后的申请，独立说明等，通过及时履行合同，志愿服务，慈善捐款等，来减少损失信任的损失，以及维修信用。

5。标准化和促进个人完整性信息的共享和使用

（1）促进个人公共信用信息的共享。制定全国统一的个人公共信用信息目录，分类标准以及共享和交换标准。依靠本地信用信息共享平台，建立了个人公共信用信息数据库。依靠国家信贷信息共享平台，这是一种逐渐建立在地区，部门和行业之间的互连，互操作性和相互检查的机制。

（2）积极执行个人公共信贷信息服务。各级人民的政府应根据法律和法规及时向社会提供公共信用信息授权调查服务。探索基于个人公共信用信息的分类管理和完整性点管理机制的构建。有条件的地区和行业应在个人公共信用信息与财务信贷信息的基本数据库之间建立共享关系，并为个人信用报告机构提供服务。

6。提高激励个人信任和违反信任的惩罚的机制

（1）为优秀的信用个人提供更多的服务便利。 for with good , moral of , , by and of , and by news media, etc. 's at all for , key to with in , , and other , and try their best to more ;在申请行政许可的过程中，连续三年以上的信用记录和行政记录不佳的个人可以根据实际情况来采用方便的服务措施，例如“绿色渠道”和“接受不充分信贷”。鼓励社会机构根据法律使用信用报告产品，并向具有出色信用记录的个人提供折扣和便利，以便那些遵守诺言的人可以在市场上获得更多的机会和利益。

（2）对在关键领域严重不诚实的个人的联合惩罚。联合惩罚措施将根据法律和法规采取严重违反对个人的信任，例如严重危害人民的身体健康和生活安全，严重破坏市场公平竞争秩序和正常的社会秩序，拒绝履行法律义务，从而严重影响司法和行政器官的信誉，并拒绝履行国家的国防义务。严重违反信托个人，例如恶意逃避债务，非法筹款，电信欺诈，在线欺诈，违反交通违法行为以及无法按照法律缴纳税款的信任人，并将其列为关键监督目标，并将根据法律采取行政限制和惩罚措施。虽然共同惩罚不信任的企业和机构，但根据法律，法规和政策，将对相关负责人采取相应的联合惩罚措施，并将对个人采取联合惩罚措施。鼓励将严重的违反市场经济信贷信息收集的个人产生的信托记录到国家信贷信息共享平台上，作为执行信用惩罚措施的参考。

（3）促进市场以及社会限制和惩罚的形成。建立并改善了严重个人违反信任的披露，暴露和报告的系统，依靠“信用中国”网站，公开披露人民政府各级持有的信托信息的个人违反，并根据法律向公众公开，使社会公众舆论监督的作用充分发挥作用，并形成强大的社会威慑力量。鼓励市场实体为严重违反信任的个人提供差异化​​服务。支持信用报告机构收集有关严重违反信任的信息，并将其包括在信用记录和信用报告中。

7。加强保证措施

（1）加强组织领导。所有地区和部门都应协调计划并部署个人诚信系统的构建。建立工作评估并促进工作，并定期监督，指导和检查该地区和领域的个人诚信系统的建设。

（2）建立和改善法律法规。逐渐建立并改善有关个人诚信系统建设的法律和法规，增强个人信息安全和个人隐私的保护，有效地维护主题权利和合法权利以及个人信息的合法权利，改善各种链接中的标准化系统，例如录音，收集，处理和个人公共信用信息的应用，并为个人综合系统建立良好的法律环境。

（iii）增加财政支持。所有地区和部门都应加强建设社会信贷系统的资金保证，并为组织和管理个人诚信系统的建设提供资金支持。增加对个人公共信贷信息数据库构建，信息应用，宣传和教育以及人才培训的财务支持。

（4）加强责任的实施。所有地区和部门都应非常重视个人诚信系统的建设，增强其责任感，完善劳动分工，澄清完成的时间节点，并确保将责任分配给人，将工作分配给人，并给予人民。

所有地区和部门都应加强领导力，非常重视它，树立榜样，并将其与实际工作相结合，以有效地进行与个人诚信系统建设有关的工作。国家发展与改革委员会与相关部门一起负责对该意见的实施，跟踪，理解，监督和检查，并确保所有工作都顺利进行。

国务院总局

2016年12月23日

同城信息网