国家知识产权办公室的工业和信息技术部发表了“有关全面组织和实施中小型企业的知识产权策略促进项目的指导意见”

国家知识产权办公室的工业和信息技术部发表了“有关全面组织和实施中小型企业的知识产权策略促进项目的指导意见”

[2016]第101号

所有省份的知识产权办公室，自治区，市政当局直接在中央政府下，具有独立规划地位的城市，新疆生产和建筑团，以及中小型企业的主管部门：

In order to the " of the State on the of a under the New " (Guofa [2015] No. 71) and the " of the State on the of Small and Micro " (Guofa [2014] No. 52), the 's of the - and , the of an ,适应经济发展的新正常并改善了中小型企业，国家知识产权办公室以及工业和信息技术部共同提出“指导有关综合组织的意见和实施企业的知识产权策略项目”，该机制和发展模型改善了知识产权的创建，应用，保护和管理能力，共同制定了“指导有关组织的全面组织和实施企业的综合组织策略项目”的意见。

特此通知。

国家知识产权办公室行业和信息技术部

2016年12月22日

指导有关中小型企业的知识产权策略促进项目的全面组织和实施意见

2009年，国家知识产权办公室和工业和信息技术部共同实施了中小企业的知识产权策略促进项目。 2014年，它对中小型企业的知识产权策略促进项目的实施进行了接受摘要和绩效评估。结果表明，这项工作取得了积极的成果，中小型企业的知识产权创造和创新能力得到了显着增强，全国32个实施城市中中小型企业集群的专利结构一直在优化，并且持续优化的授权量不断增长，并继续增长，并持续增长。

在第13届五年计划期间，随着“大众企业家精神和创新”，“中国2025年”，“互联网 +”和“腰带和道路”等重大战略措施的实施，它为中小型企业的创新和发展提供了广泛的空间。迫切需要全面发挥知识产权在激励创新，刺激创新活力和释放创新热情的基本保证作用。为了彻底实施“国务院在新情况下加速建造强大的知识产权的几种意见”（Guofa [2015]第71号）和“国家理事会在支持小型和微型企业的健康发展方面的意见”为了创建，使用，保护和管理知识产权，对中小型企业的知识产权策略促进项目的全面组织和实施提出了以下意见（以下是“促销项目”）。

1。总体要求

（i）指导意识形态

根据第18届中国共产党第18大国会的总体要求以及第18个中央委员会的第三，第四和第五全体会议，以加强知识产权的应用和保护，并改善综合组织的应用和激励机制，并将促进性项目的实施作为起点，我们将旨在提高小型和中等范围的企业，并促进中小型企业的核心，并促进中等和中等的企业，并促进中等和中等大小的指导和竞争力，并促进中等大小的企业，并促进中等和中等大小中型企业实施知识产权战略并提高知识产权创建，应用，保护和管理的能力。通过政策指导和加强服务，我们将极大地提高中小型企业的知识产权的质量和效率，加速具有知识产权和市场竞争力的一组中小型企业的种植，促进大规模企业企业和创新，并为我的国家建立了一个稳固的基础，以使其在经济发展模型中奠定了创业，并建立了一个领域，并建立了一个领域。

（ii）基本原则

- - 与市场主导地位和政府促进的结合。全面发挥市场在资源分配中的决定性作用，改善面向市场的机制，不断改善专业服务，建立中小型企业的知识产权优势，并提高市场竞争力。全面发挥政府在战略规划，政策制定，行业管理，公共服务和环境创造中的作用，有效地整合和收集社会资源，并促进和支持中小型企业以实施知识产权战略。

- - 整体计划和协调发展的结合。全面发挥关键工业政策的领导和驱动作用，建立系统和基本的支持系统，促进创新资源的合理分配，实现知识产权的科学管理，并提高知识产权的质量。为州和地方政府各个级别的相关部门建立一个工作机制，以共同实施促销项目，进行整体计划，划分责任，并共同努力，形成水平协调和垂直联系的工作状况。

- - 融合有序的进步，探索与创新的结合。促进中小型企业的创新机制和平台的构建，并不断优化中小型企业的知识产权管理系统。改革中小型企业的知识产权管理系统和机制，使知识产权系统在鼓励创新和促进创新成果的合理分享中的关键作用，并不断提高创新的质量和效率。

- - 与机密指导和突出关键点的结合在一起。考虑到行业特征和企业规模的差异，加强了项目实施期间的机密指导，并促进了创新元素的理性和有效分配。强调了区域工业发展和知识产权资源的匹配，培养了地区和企业的知识产权优势，并务实地促进了该项目的全面实施。

（iii）主要目标

到2020年，该项目的实施范围将在全国各地的所有省和城市中得到充分实施，并且中小型企业的知识产权创建，应用，保护和管理能力将得到很大的提高，并且将对中小型企业的贡献率得到极大的提高，以改善结构，调整结构和改善水平。将形成一组具有知识产权的中小型企业，并在工业链中具有竞争优势，以支持知识产权密集型行业的培养和发展，并为我的国家提供强大的支持，以进入创新国家的行列。

- 中小型企业的知识产权创造的数量和质量已得到显着改善。到2020年，全国范围内发明授权的中小型企业的发明专利授权比例将大大增加。

- 中小型企业的知识产权管理水平已得到显着提高。我们努力在五年内培训100万知识产权工作者和中小型企业的管理人员，提高了中小型企业的知识产权管理人员的专业水平和全面质量；鼓励和指导中小型企业建立全职知识产权管理职位，并促进许多中小型企业，以实施“企业知识产权管理标准”的国家标准。

- 中小型企业的知识产权服务能力得到了进一步提高。为中小型企业建立一个更完整的专业服务系统，以实现知识产权，实现知识产权信息资源的有效分享，并为知识产权保护和权利保护创造更加合理的环境。有效利用社会资源为小型和微型企业提供服务，并支持知识产权管理工作。

2。关键任务

（i）实施专利导航，以支持中小型企业的创新发展

为专利导航行业的发展建立工作机制。全面发挥专利信息资源在工业运营决策中的指导作用，依靠各种平台来探索和建立专利导航研究和促进中心，实施工业计划专利导航项目，并定期将高级，高质量和低级工业知识分子信息推向中小型企业。建立平稳的知识产权警告机制，加强区域，工业和企业警告信息的收集和释放，并指导中小型企业以增强知识产权保护。

促进建立专利导航企业发展的工作机制。全面发挥专利系统在工业竞争市场中的控制作用，鼓励和支持中小型企业，以实施企业运营专利导航项目，帮助中小型企业增强核心技术的专利布局和行业的关键联系，并增强企业对竞争的反应。

（ii）建立一种激励机制来刺激中小型企业的知识产权的创造力

促进高价值专利的种植。鼓励中小型企业增加对知识产权创造的投资，并指导中小型企业建立知识产权激励措施和利息分配系统。促进行业 - 大学研究合作，并指导大学，科学研究组织和中小型企业，以建立和改善基于订单的专利技术研发机制。

优化知识产权评估和评估系统。知识产权应用的数量，质量，增长和实施以及中小型企业的注册将包括在相关的指导政策评估指标系统中，知识产权的数量和质量将被视为科学和技术人员和相关管理人员绩效评估的重要组成部分。

（iii）遵守多种措施，以提高中小型企业的知识产权运营能力

创新知识产权的转移和转型方法。全面发挥国家知识产权运营平台系统的作用，建立专业服务模块，并促进中小型企业的知识产权转移和转变。鼓励国有企业和机构以低价许可或将闲置专利转让给小型和微型企业，并指导国有企业和机构，以支持中小型企业的知识产权转移和转变。倡导社会资本参与中小型企业中知识产权的转移和转型，并鼓励诸如知识产权流以及倾倒，转移和转型风险补偿等活动。

改善融资渠道，以支持中小型企业的知识产权运作。改善知识产权的间接融资渠道，鼓励商业银行，保险公司，担保公司，众筹公司和其他金融机构参与知识产权财产承诺融资活动；促进各种金融机构来创新知识产权金融服务，并为中小型企业提供新的金融产品，例如知识产权资产证券化和专利保险。为知识产权开发直接融资渠道，指导和鼓励知识产权运营基金，相关政府投资基金，天使资金，风险投资基金等，并参与中小型企业的知识产权运营活动。

（iv）合并工作基金会并加强中小型企业的知识产权保护

改善对中小型企业的权利保护和援助的工作机制。整合现有的社会资源，并为中小型企业建立和改善知识产权保护和权利保护援助的工作机制。指导中小型企业使用知识产权，例如专利，商标，版权和商业秘密，以建立知识产权保护网络并提高其知识产权保护能力。为关注关键领域，例如关键行业，展览和电子商务，我们将探索国家，省和市政知识产权保护援助工作系统，并有序地促进快速知识产权保护援助中心和知识产权保护中心的建设。

增加知识产权的执行。在保护中小型企业的知识产权方面，采取有针对性的特殊行动，并增加执法工作。开放渠道，以报告中小型企业的非法知识产权，并鼓励权利持有人和社会所有部门积极报告非法专利。促进建立在相应层面上的专利侵权纠纷的快速调解机制，并迅速解决知识产权纠纷。继续促进知识产权系统的社会信用系统的建设，并加强现场和事后监督。

（v）加强科学指导并提高中小型企业的知识产权管理水平

优化中小型企业的知识产权管理系统。促进为中小型企业建立知识产权管理系统，指导中小型企业，该企业有条件，以加强知识产权管理机构，管理系统和人才团队的建设，并将知识产权管理整合到R＆D，生产和运营的整个过程中。鼓励中小企业实施“企业知识产权管理标准”的国家标准，并向由知识产权管理系统认证的中小型企业提供合理的资金和奖励。

加强中小型企业的知识产权资产的管理。改善知识产权评估方法，研究和制定指南，以分析中小型企业的知识产权，指导中小型企业以建立专利的层次管理系统，并建立核心专利和高价值专利管理管理委员会。促进中小型企业，以科学考虑合并和收购，股权转移以及外国投资等活动中的知识产权资产，并加强知识产权资产管理。

实施中小型企业的知识产权监护项目。适应当地条件并在政府的指导下，探索与行业组织，知识产权服务机构以及中小型企业参与的知识产权托管工作系统的建立。制定工作指南和业务规范，指南和支持知识产权服务机构，为中小型企业提供知识产权管理服务；促进中小型企业以充分利用社会资源，与知识产权服务机构建立联系，实现专业管理并提高知识产权管理的水平。

（vi）加深外交交流并就中小型企业的知识产权进行跨境合作

支持中小型企业“全球”。促进中小型企业，科学研究机构，大学等，共同从事海外专利布局工作。加强国际合作中的知识产权工作，并加强技术合作与技术进出口方面的知识产权管理。执行专利考试高速公路促进援助项目，制定海外专利布局等实用准则，并指导中小型企业以获得海外权利。

加强预防与外国有关的知识产权风险。加强海外知识产权法律研究，并在国外发表和推广知识产权环境报告，尤其是沿着“腰带和道路”的国家。加强对海外知识产权诉讼风险的中小型企业的指导和保护，鼓励中小型企业加强海外知识产权保护，并积极进行国际研讨会和知识产权交流。

（vii）改变政府职能并优化中小型企业的知识产权公共服务

改善中小型企业的知识产权公共服务系统。支持所有省和城市，以收集现有的服务资源，建立多功能和全面的公共服务平台，以供中小型企业的知识产权，与国家知识产权运营的国家公共服务平台系统整合并开发，并为中小型企业提供全方位的知识产权服务。奖励和优先委托将提供给知识产权服务机构，这些机构为具有出色绩效的中小型企业提供服务。鼓励建立相关模块，例如在新的企业家服务平台（例如共同创建空间）中为中小型企业提供的知识产权服务。实施知识产权特别调试系统，为中小型企业提供专业服务。

全面发挥行业组织在提供知识产权服务中的作用。引入竞争机制，探索行业组织提供的知识产权服务的有效模型，刺激服务热情，并真正成为提供服务的主体，反映需求并调节行为。倡导专利代理商为中小型企业提供公共福利服务，用于专利申请。鼓励知识产权行业协会吸收中小型企业加入协会，适当降低中小型企业的门槛，以加入协会并减少加入协会的费用。指导与中小型企业建立工业知识产权联盟作为主体，合理地分配资本捐款权利，使用权和收入权利，并进一步促进中小型企业之间的知识产权之间的利益和风险分享，R＆d机构之间，等等。

3.保证措施

（i）组织领导

国家知识产权办公室和行业和信息技术部将与相关部门合作，以加强促进项目，协调和解决重大问题，加强监控，统计和评估实施项目的实施以及促进统计范围的小中小型企业的发展和 in and 和 in in in 和 in in 和的开发。所有省份（自治区域和市政当局）均应根据行业和地区的实际发展制定工作计划，并支持政策和措施，为中小型企业的知识产权服务平台提供指导和支持，积极地使用和和信息信息技术，并利用和信息信息技术，确保信息的开放性和跨国发展，并促进维持良好的发展，并促进维持良好的发展。

（ii）人才培训

继续对中小型企业的知识产权进行特殊培训，该国家中小型企业银河系培训项目的关键内容，形成一个多级和多渠道培训网络，包括远程教育，以及针对中小型企业的知识产权专业人员。依靠国家知识产权培训基础，我们将针对中小型企业进行企业家和创新的知识产权培训。对中小型企业的业务经理以及专业和技术研发人员进行了不同类型的知识产权培训，以及一群擅长利用知识产权进行开发和运营的中小型企业的高级管理人和中小型企业的企业家。为了应对使用中小型企业的知识产权的需求，在行业和领域进行实用的知识产权培训，以全面提高中小型企业的管理水平和应用能力。

（iii）财务和税收支持

全面发挥各种资金的作用，以促进中小型企业的发展，并积极探索使用多种渠道和方法来支持该项目的实施。国家支持工业发展的资金和资金倾向于促进科学和技术成就的财产权以及知识产权的工业化。鼓励为知识产权承诺融资建立风险补偿基金，并为关键行业建立面向市场的知识产权运营基金。实施“减轻专利费用措施”的相关规定，并增加对中小型企业的知识产权创建和应用的支持。改善会计标准和相关资产管理系统，为企业提供基础，以科学考虑知识产权资产。在税前实施对研发费用的额外扣除政策，并根据法规对合格的知识产权支出实施额外的扣除额。

（iv）专注于促进

许多具有较高工业集聚，强大的创新能力和知识产权应用的稳固基础的中小型企业集群被选为实施促销项目，制定实施工作计划并完全执行关键任务的载体。支持建造具有工业特征的低成本，方便，全因，开放式知识产权创新和企业家基地或制造商的空间；选择具有某些知识产权和品牌创造力的中小型企业，并实施关键的培养计划。将优先考虑基于科学和技术的中小型企业，以申请国家知识产权优势企业和示范企业；将优先考虑快速知识产权保护援助中心和知识产权保护中心的优先事项；鼓励所有地区，部门和各个实体都在支持知识产权托管的发展等优先事项，以积极探索新的措施，新机制和新模型，以支持实施中小型企业的知识产权策略，请先尝试一下，尝试先尝试一下。

（v）晋升

加强知识产权法律和法规的宣传，并增强中小型企业的知识产权意识。促进中小型企业以实施知识产权策略的交流实践和经验总结了中小型企业以实施知识产权策略的典型案例，宣传和促进中小型企业的知识产权和绩效，使各种媒体充分利用各种媒体，以增加宣传和报告努力，并创造出良好的公众意见。

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