特朗普重掌白宫后美国退出巴黎协定与全球新能源汽车市场的未来挑战

介绍

2025年初，在特朗普恢复白宫后，他宣布美国将退出《巴黎协定》，并暂停了拜登政府在《降低通货膨胀法案》中使用的相关资金，以减轻气候变化和电动汽车的发展。同时，欧盟在气候治理中一直将自己视为“榜样学生”，也遇到了瓶颈，纯电动汽车的销量在2024年同比同比下降了5.9％。分析师认为，在美国的“撤离”的双重影响下，欧盟的“戒断”和欧盟的停止，世界将成为绿色的绿色绿色。这可能不仅诱使新兴国家返回传统的燃油车训练营，甚至可能诞生“新能量汽车与燃料汽车”的全球“汽车冷战”模式，这将对全球气候治理和中国新能源车市场的发展构成严重挑战。

在即将到来的“大改组”中，东盟是中国第二大能源车出口市场，具有非常有趣的内部发展状况，尤其是马来西亚，尤其是马来西亚，这是东南亚第二大汽车消费者。马来西亚的绿色转型面临两个主要困难：首先，作为石油生产商，低油价削弱了电动汽车的成本优势。其次，工业保护政策导致了进口电动汽车的高价，当地品牌无法填补市场空白。这些因素导致电动汽车的渗透率持续缓慢，这反过来影响了充电设施和二手汽车市场的发展，并最终形成了恶性循环。

2025将成为马来西亚汽车电气转换的关键窗口。随着3.0版本的中国自由贸易区的升级以及中国和马来西亚领导人共同发展新质量生产力的联合发展，马来西亚是否可以利用这种“绿色东风”来踏上符合其自身特征的转型道路？

本文是北京大学法学院的博士生Qin Cehao撰写的一份分阶段研究报告，该报告在对马来西亚汽车行业进行了现场检查和研究之后。文章深入分析了马来西亚汽车市场的转型困难和突破，并讨论了中国马来西亚合作的新机会。本文由欧亚系统科学研究协会发表，读者参考。本文仅代表作者的个人观点。

困境和故障：马来西亚的绿色转型和中国马来西亚的合作前景

文字｜秦谷

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介绍

2025年1月20日，特朗普刚刚担任美国第47位总统，并宣布退出巴黎协定。在美国的影响下，气候变化怀疑论者的阿根廷总统迈尔（Mile）也正在考虑退出全球关键气候变化协议，该国也从去年的COP29气候谈判中撤出。 2025年1月31日，印度尼西亚的气候变化和能源 jojo hadi （）公开质疑为什么印尼（人均3吨碳排放）仍然需要遵守《气候协议》（如果美国的13吨碳排放）（人均每个）拒绝遵守气候一致。可以看出，美国最大的温室气体污染者之一的“撤离”可能会触发全球“绿色静修”，这将对全球应对气候变化的努力造成巨大破坏。

同时，这种“绿色务虚会”还将改变美国乃至全世界新型能源行业的发展模式，而新的能源车是典型的。在“退出该小组”的同时，特朗普还下令中止在拜登政府的减少通货膨胀法案中分配资金，以缓解气候变化和电动汽车的发展。尽管美国电动汽车的开发受到阻碍，但欧盟的“绿色新交易”以及汽车行业的电气化转型也面临着困境。 2024年，欧盟的纯电动汽车销售同比下降了5.9％，并且在2035年对内燃机车辆的禁令松开了。在这种背景下，目前正在积极促进汽车电气化的国家以及对电动汽车在全球范围内保持着欧洲和欧洲的欧洲竞争者的持续状态，对电动汽车的持续等待态度，这是欧洲和欧洲的两种负面影响力的国家，并且是对欧洲的平均影响，以及欧洲的平息，这是对全球范围的，欧洲和欧洲的平均影响者，以及欧洲的两种负面影响力。车辆开发。当时，围绕汽车行业的发展，世界将在“新能量汽车与燃油汽车”的两个主要营地中形成“汽车冷战”模式。

东盟国家可能是打破“汽车冷战”模式的最佳战略选择。作为中国的邻居，东盟多年来一直是中国的最大贸易伙伴，并且拥有近7亿人的巨大消费市场。它是中国新能源汽车出口的第二大目的地（第一个是欧盟），它为“中国共享未来社区”提供了新的机会，以加深气候治理合作和中国在海外的新能源车辆。东盟汽车市场（2023年的销售额超过330万辆）长期以来一直由日本燃料汽车主导，该地区日本汽车的生产和销售量已达到80％。在东盟国家汽车行业的绿色转变浪潮中，这一地区无疑是中国汽车的必战。尽管印度尼西亚关于气候变化和能源的特使发表了争议，但印尼环境部仍表示，该国从签署气候条约（包括巴黎协定）中受益，并将维护其气候承诺。此外，作为东盟最大的汽车消费者，印度尼西亚正在根据其自身的丰富资源（例如镍和钴）大力开发电动汽车和电池，以加速其现代化，工业迭代和升级。因此，美国的“撤离”从根本上不会动摇印度尼西亚开发电动汽车的决心。相比之下，马来西亚是东盟第二大汽车消费者，2024年首次超过80万辆汽车，尽管近年来已经引入了汽车行业的绿色转变的大量刺激政策，但电动汽车的渗透率仍然很低，距离泰国的距离很低。该国对汽车行业绿色转变的风险“留下了”。

表1：2024年东盟国家的六个汽车市场（图来源：作者撰写，数据来自公共信息）

鉴于这一点，有必要了解为什么马来西亚的汽车行业很难改变以及痛苦点面临。只有这样，我们才能找到特定的方法来加速马来西亚的绿色和低碳转型汽车。本文将使用它作为探索马来西亚绿色汽车转型的困境和突破的主题。随着日本的混合动力汽车（HEV）路线落后于时代，世界各地的氢能汽车仍然不成熟，本文的绿色汽车转换仅指向电动汽车的转换。本文的第二部分回顾了两个主要的国内汽车品牌的发展历史，这些国内汽车品牌目前在保护该国工业政策的保护下占主导地位。在全球气候变化和国际气候法律框架的驱动力下，第三部分列出了马来西亚汽车行业绿色和低碳转型的政策背景。第四部分分析了马来西亚汽车产业在大量政策刺激下仍然很难转变的原因。重点是马来西亚富裕和高质量的石油和天然气资源捐赠（廉价油价）。第五部分根据马来西亚汽车市场的最新变化，分析了2025年马来西亚汽车电气化转型的重要机会。基于上述内容，最后一部分解释了中国和马来西亚在特朗普2.0时代的重要性，前景和具体建议，增强了电动汽车合作，对全球气候变化做出响应以及共同实现工业升级。

独立的梦想：在保护工业政策下的马来西亚国内汽车

与泰国和印度尼西亚不同，他们正在通过吸引外国汽车品牌（近年来主要是日本，韩国和中国品牌）来投资并在当地建立工厂，这是马来西亚拥有当地国家国家汽车品牌的少数国家之一。这两个主要的国内汽车品牌及其自豪感，因为马来人长期以来一直在他们的国家产生了很大的影响，他们的品牌形象已深深地植根于人们的心中。除了马来西亚，东盟地区只有越南还拥有当地的汽车品牌。

马来西亚国家汽车行业始于1980年代。马哈蒂尔（）被称为“马来西亚现代化之父”，根据日本和韩国汽车和工业化的成功经验，于1980年代初开始了“国家汽车项目”。正是在他的领导下，建立了1983年，马来西亚的第一个国内汽车品牌（）。该品牌的名称是马来语“”（国家汽车企业）的缩写。由于缺乏基础设施和专业知识，马来西亚选择采用与日本巨型三菱汽车建立质子的“合资模式”。在操作模型方面，三菱提供生产技术和核心零件，而负责组装和批量生产。 于1985年推出了第一个传奇，这是一款以三菱2 fiore为模型的汽车。由于价格合理，全部功能和民族骄傲，Saga迅速获得了市场认可。

萨加（Saga）具有价格优势的原因与马来西亚政府的工业保护措施不可分割。它受到整个车辆进口车辆（CBU）的140％-300％的关税，进口配额和许可。政府还对国内组装车辆（CKD）征收进口和消费税。这些关税和非关税措施使 的价格优势比进口汽车的价格优势20％-30％，并促使在1980年代后期占据了市场份额的70％以上。在1996年，在马来西亚政府的支持下，获得了对英国著名跑车品牌莲花的控制，并获得了Lotus的工程，技术资源和品牌影响力。

根据第一辆国内汽车的成功，马来西亚于1993年推出了第二辆国内汽车（）项目。2005年，MYVI模型对马来西亚汽车市场产生了重大影响，并最终从赢得了马来西亚的第一名。 Myvi以低价（约80,000元），燃油效率和强大的力量而被称为“马来西亚国家跑车”。

“马来西亚国家跑车” Myvi

为了保护国家汽车的开发，马来西亚一直处于汽车行业开业的结尾。在1980年代后期，马来西亚通过征收高关税和其他措施来保护国内汽车行业。 1995年，东盟成员国达成了一项协议，以在2003年建立东盟自由贸易区，并将该地区内部的关税降低到0-5％。但是，为了保护自己的汽车制造业，马来西亚在2008年仅将汽车关税降低到0-5％。尽管如此，马来西亚随后使用了高消费税（60％-125％）来抵消东盟自由贸易区税收减少的影响，而家用汽车享受税收优惠待遇。 2006年，为了应对东盟公开市场的影响，马来西亚介绍了旨在保护国内汽车行业的“国家汽车政策”（ /NAP），促进其出口并融入高度竞争的区域和全球市场。随着全球汽车行业的持续发展，NAP在2009年，2014年和2020年进行了三次更新，但其保护当地汽车行业并促进汽车出口的目标保持不变。

在马来西亚政府的工业政策的保护下，第一辆国内汽车和第二辆国内汽车已成为马来西亚最受欢迎的汽车，并且在多年内保持了很高的市场份额。 2023年油电混合汽车10万左右，马来西亚的汽车销量达到了近80万辆汽车，占市场份额的41.3％，占市场份额的18.9％。这两个主要的国内品牌的总份额超过60％。目前，两辆主要的国内汽车的价格通常负担得起。如果您在马来西亚的街道上行走，您会看到来自各地的两个主要国内品牌的汽车。即使在许多十字路口，您也可以一目了然地看到两个主要品牌的汽车。但是，由于马来西亚的国内汽车市场非常有限，因此工业保护导致汽车行业的效率低下，出口竞争力不足，而且全年的国内汽车出口量一直处于低水平，因此马来西亚的汽车行业保护政策也受到批评。

随着中国汽车产业的逐步增长，马来西亚还采用了对中国和日本汽车行业进行“双重赌注”的策略。 2005年，三菱电动机终止其股票参与质子。由于崛起和其他因素的影响，的份额逐年下降，2016年仅降至马来西亚汽车市场的12.5％。在这种背景下，2017年，与中国Geely Auto和Geely Auto合作获得了49.9％的 Auto， Auto的股票和Lotus股份的51％。从那时起，吉利（Geely）已成为质子的重要战略合作伙伴，并完全负责质子的业务管理。在Geely的支持下，成功地将损失变成了利润。尽管第一家国内汽车与中国吉利汽车合作，但第二辆国内汽车一直与DAFA 合作，Dafa 是日本的 Motor Group的子公司。 DAFA持有该公司25％的股份。几乎所有汽车都使用DAFA技术提供发动机，变速箱等。近年来，在电气化转换的浪潮中，马来西亚的“双重赌注”将不可避免地倾向于中国汽车制造商。

马来西亚Lotus推出的新纯电莲花目前由Geely Group领导

绿色“东风”：马来西亚的汽车电气化策略

全球气候变化和《巴黎协定》已深刻地改变了世纪以来的汽车行业的发展模式，在世界范围内开放了一波汽车电气化，并为新兴国家的汽车行业的发展带来了新的机会。在降低气候排放和可持续发展目标的影响下，马来西亚提出了将马来西亚发展成为其2014年国家汽车政策（NAP 2014）的“节能车辆”区域中心（ - /EEV）。 EEV被定义为在碳排放和燃油消耗方面符合一系列规格的车辆，包括内燃机车辆。该政策为EEV提供了许多激励措施，包括税收减免，以吸引包括电动汽车在内的EEV制造和组装的投资。但是，这种过于广泛的定义并没有吸引电动汽车的投资，而是鼓励内燃机制造商，例如第一家国内，第二个国内和丰田。正是由于这种情况，在2021年之前，马来西亚的真正意义上的电动汽车（EV）尚未得到改善。

2020年，马哈迪政府更新了国家汽车政策（）。与NAP 2014不同，对能源车辆（EEV）的一般强调得到了极大的改进，并且电动汽车生态系统（包括充电基础设施，智能电网，电池制造等）已更加系统地部署。自2021年以来，马来西亚政府发布了一系列权威文件，包括电动汽车的开发目标和相关的刺激措施，并通过大量媒体促进了电动汽车。

表2：自2021年以来马来西亚电动汽车开发策略有关的政策文件（图表来源：作者自己）

为了满足上述电动汽车开发目标，马来西亚为2022年和2023年的国家预算中提供了特定的政策优惠，例如电动汽车进口税，消费税，道路税优惠和基础设施补贴（2022/2023）。

表3：马来西亚电动汽车刺激政策的概述（图表的来源：作者的自制）

为了实现这些目标，马来西亚在2022年1月进行了投资，并在建立该目标方面进行了领导。2023年6月，政府在NEVTF的领导下宣布了国家电动汽车指导委员会（NEVSC）成立，涉及包括各部委和政府机构的参与，包括财政部，运输部。

2023年，马来西亚还发布了“新计划/NIMP 2030”（新计划/NIMP 2030），电动汽车的开发是该计划提出的关键领域之一。 NIMP致力于加强工业集群的构建，并建议建立一个当地的电动汽车开发生态系统，该生态系统由四个核心部分组成：原材料，零件，基础设施和服务。为了提供大量支持，政府提议分配82亿令吉（注意：目前，马来西亚的RM1大约等于1.65令吉），并建立了一个特殊的项目支持基金。上述工作组和委员会负责该计划的实施，特别是负责制定全面政策，以吸引全球电动汽车制造商，增加中小型企业参与本地EV价值链，促进建立更多的充电基础设施；促进知识和技术转移；并通过降低电动汽车成本来增加对电动汽车的需求。

表4：NIMP 2030提出的电动汽车生态系统的核心组件（图来源：作者自制）

资源国家的困境：为什么马来西亚难以改变？

自2020年以来，马来西亚的大量电动汽车刺激政策已经开始得到加强，电动汽车（XEV）的销量已迅速增长。但是总的来说，促销速度并不令人满意。即使在首都吉隆坡，道路上的电动汽车数量也明显低于肉眼比泰国首都曼谷的北部，更不用说电动汽车的阴影几乎很难在约翰·巴赫鲁（Johor Bahru）和马六甲（）等大城市看到。从数据来看，近年来，日本混合动力汽车（/HEV）的增长主要基于落后日本混合动力汽车（/HEVS）的增长。

表5：近年来马来西亚的电动汽车销售（图来源：作者自制，数据来自公共信息）

实际上，日本汽车在马来西亚具有广泛的影响力。在2023年，日本汽车几乎占据了所有市场份额（超过市场份额的30％以上），除了两个主要的国内汽车品牌。与中国先进的插电式混合动力汽车（插电 /PHEV）相比，日本混合动力车的电池容量较小，没有外部充电，因此它们在马来西亚非常受欢迎，在马来西亚，充电基础设施不成熟，但实际上它们仍然只是燃油式燃油式燃油汽车而不是真正的绿色和环保电动汽车。正是由于这个原因，日本混合动力汽车不包括在中国带有绿色车牌的“新能量车”（NEVS）类别中，而仅被归类为“节能汽车”，只能用作带有燃油汽车的蓝色车牌。

此外，即使包括日本混合动力汽车，马来西亚仍然面临着巨大的挑战，以实现“低碳流动性蓝图（2021-2030）”的目标。更不用说，马来西亚消费者通常对电动汽车持怀疑态度。实际上，对电动汽车的怀疑并不少见，但是与东盟石油进口商相比，马来西亚消费者的独特考虑是该国廉价的油价。

马来西亚是东南亚第二大生产石油生产国（尽管印度尼西亚是东南亚最大的石油生产国，但由于巨大的国内需求，它已成为净石油进口商）。石油和天然气行业是马来西亚经济的重要支柱，对GDP的贡献高达20％。 （）是该国最大的国有企业，其税收和股息对国家财政收入有重要贡献。双塔是吉隆坡的地标建筑，是该公司的总部。由于其大量石油资源，马来西亚的石油价格比其他东盟国家具有显着优势，但是这一优势构成了马来西亚作为石油和天然气资源国家开发电动汽车的障碍。

表6：中国与某些东盟国家之间当前汽油价格（美元/升）的比较（图表的来源：作者自制，数据来自公共信息）

在许多净石油进口商中，燃料汽车通常比电动汽车成本更高。以中国为例，即使是燃油效率的车辆，如果燃料使用成本将超过50元，如果它们行驶100公里；在电动汽车中，相同的里程（如果它们为家用电力充电油电混合汽车10万左右，则只需花费5元，即使他们使用商业快速充电桩充电，通常也只有20元的价格。这也是电动汽车在中国和其他东盟国家越来越受欢迎的重要原因（目前的东盟大型汽车制造商和消费者国家的电力价格水平不太高，甚至低于中国）。但是，对于马来西亚而言，油价太低给没有任何电动汽车的关键优势。

低油价造成的缓慢电气化过程导致收费设施的促进不良，进一步加深了消费者的等待态度，因此无法摆脱“首先或鸡蛋首先”的周期。马来西亚的收费设施的建设尚不完美。根据“低碳旅行蓝图（2021-2030）”的目标，马来西亚将需要在2025年底之前提供10,000辆电动汽车充电器；但是截至2024年11月，收费桩的数量仅为3,354。不仅如此，吉隆坡的收费设施主要集中在购物中心，高端酒店等。首都以外的城市和农村地区的收费设施甚至很少。据了解，政府不允许将充电堆安装在公寓楼中，并且缺乏家庭充电条件，这也限制了电动汽车的使用。槟城等其他地区缺乏充电桩，进一步加剧了长途驾驶的电池寿命焦虑。

诸如低燃油价格和缺乏充电条件之类的因素导致电动汽车的二手价格不稳定，折旧风险进一步影响了消费者购买的意愿。据了解，一些高端电动汽车甚至经历了马来西亚降低的二手价格，也就是说，新车的价格是仓库的。相反，由于日本汽车的高价值保留率，日本汽车仍然是最畅销的。如果电动汽车本身的价格不高，即使二手价格下跌，消费者也可以负担得起，以便可以克服这个问题。

但是，马来西亚的电动汽车目前的售价超过100,000令吉，这并不是因为电动汽车本身很昂贵，而是由于投资，贸易和工业部的限制。为了保护当地的汽车行业，并给当地政府足够的时间培养与电动汽车相关的人才并积累技术，马来西亚政府规定，只有总共超过100,000令吉的电动汽车才能被允许进口到当地市场，直到2025年末，才能使许多人受到疑问，并受到批评。加剧了促进电动汽车的困难。

期待2025年：马来西亚绿色汽车转型的“窗户”

尽管近年来马来西亚的绿色汽车转型尚未达到预期，但该国的一些新变化可能有助于推广电动汽车在2025年的转折点。首先，马来西亚欢迎其国内电动汽车品牌。 2024年12月，在吉隆坡国际汽车展期间，两家都在国内生产的汽车推出了他们的第一辆电动汽车 - 第一辆国内E.Mas7和第二个国内表情符号。两种型号都相对负担得起，尤其是EMO-II定价预计将降至50,000令吉至90,000令吉，这预计将刺激2025年马来西亚电动汽车销售的增长。

第一个国内E.MAS7（第1部分）和第二个国内表情符号（第2部分）

另一个积极的因素是调整油价。 2024年6月，马来西亚取消了柴油补贴，柴油价格从以前每升2.15令吉到每升3.35令吉。尽管已经建立了统治联盟的支持率，但政府仍宣布从2025年6月开始的RON95汽油（目前每升2.05令吉）的新“双重油价系统”，也就是说，有85％的普通人将继续享受原始的石油补贴价格，而最高收入15％，而外国人则无法享受油的水补贴。预计这一举动将使政府的支出每年减少80亿令吉。政府还准备面对人民的强烈反对和随后的通货膨胀。

根据汽车行业内部人士的说法，马来西亚政府希望在2025年中期提高石油价格的原因不仅是财务考虑，而且还因为政府一直在等待尽快推出的第一辆和第二款家用电动汽车。结合到2025年底，对外国电动汽车的进口限制放宽了限制，不难推测，如果燃料补贴较早结束并且油价上涨，而油价上涨，而在当地市场上将不得不将低于100,000令吉的电动汽车放置在中国，那么马来西亚将充满高质量和低价的电动汽车。现在，在两个主要的国内汽车品牌推出了自己的电动汽车之后，然后上涨油价将有助于指导公众从马来西亚国内品牌购买电动汽车，并为国内品牌获得宝贵的时间参加激烈的市场竞争。尽管到2026年将批准来自国外的100,000令吉的电动汽车，但由于进口税和消费税免税的外国电动汽车进口税率同时到期，它也可以进一步保护国内品牌电动汽车。如果外国电动汽车品牌想获得进一步的免税，他们必须在马来西亚进行投资和建造工厂，这无疑会推动马来西亚当地电动汽车产业连锁店的发展。

我们也可以在这种逻辑下得出一个初步结论：马来西亚电动汽车促销的进展缓慢实际上是由政府领导的“婴儿行业保护”引起的。如果马来西亚没有像泰国这样的国家汽车品牌，而是仅引入外国汽车品牌来投资和建立工厂，那么汽车行业的电气化转换也许会更快。然而，在2025年，随着两个主要的国内电动汽车的推出，价格合理，再加上汽油价格上涨的因素，即使电动汽车的二手价格在短期内不稳定，也可以预期，在马来西亚的人均GPD GPD GPD级别上，尤其是稳定的消费者，尤其是中国的人均与中国相比。许多家庭将考虑购买汽车时以更好的性能，更时尚和技术意义的电动汽车购买。 , it is that 's sales will usher in a in 2025. The in sales will drive the of piles. With more and more piles, ' in will , and thus, the -hand price of will . This will open up a new cycle. of this, 2025 will also be to be a key " " to the of in .

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(I) The and of China-

With the of "Trump's on 2.0" in 2025, anti- and , China- new has for the goals of the Paris and the of the the two sides. to , will to the of . , the in ASEAN's and , is using its 's rich new such as and to the ; , ASEAN's "brain", has of an rate of up to 33.6% in 2024 based on its " ". , and other are also and a large of auto to in and build . In May 2023, ASEAN also the " of ASEAN on ". It is under the of ASEAN that the of 's is .

More , for the and even ASEAN as a whole, the of the is not just to the goal of , but a more is to from high-tech and of the . It is that cars have not new in for more than ten years and are to add new . Faced with the of ' own , and ASEAN can China's and "track- " on the new track, the rise of and ASEAN .

ahead to 2025, China and are to in the field of at both and . At the level, the ASEAN Trade in Goods (ATIGA) the level of that meet the 40% ASEAN to only 0-5%. In years, seven major have set up in . These cars can not only meet the needs of , but also to , which is also the right-hand car . In 2023, the of ASEAN and China, Japan and South Korea the " of the of the ASEAN+Three (10+3) on the of the ." In fact, ASEAN is to an with the of China, Japan and South Korea. ASEAN has the and to one of the most in the world. this was made by ASEAN China, Japan and South Korea to work , China plays an role in it the of Japan and South Korea's autos the of . In , in 2024, the on the of the China-ASEAN Free Trade Zone (CAFTA) 3.0 will end, and the 3.0 of the Free Trade Zone will in new areas such as , green , and chain . in the field of is the only way for .0. On 1, 2025, one of the BRICS . This is to new for , of and and in 's field.

At the level of China and , in June 2024, on the of the 50th of the of China and , the of the two also the "Joint on and of and a of of China and ", which out that "the two will seize the of the of new such as , green , , and , and in , and , of small and -sized , and ." The of on and in the Field of Green by the two sides to in clean , new , green , and green . Under the and the of the of China and to new , is to the green of the and goals with the "green east wind".

Today, for the with to , are in a , are to 's small , and only are the wind. Both and Honda are to , but to fuel . Their are the most- but in . As for Tesla in the , Anwar took and used Musk and his as the theme of his to make the that the will high- , and also gave Tesla the of for cars. But what they was Tesla's to help build piles, which was by . Only many are still with in 's and local . In to Geely Auto, which has with , BYD has the and won the 's brand with a sales of 8,570 in 2024. More and more such as Great Wall, SAIC, Chery, , Nezha, , etc. have also the 's .

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In view of the of China and and China and ASEAN, this puts the in a based on the field and of :

First, under the of China-ASEAN FTA3.0, we will tax for plug-in (PHEVs) and -range (REEVs). At , an that in and even ASEAN to cars is life . as an , the rated range of is below 500 ( lower in range), which the of cross-city . Many of China's PHEV and REEV can reach about 1,000 in range. the life of this type of car is not as good as that of pure , it can meet users' urban usage needs and users' life when 's is . , PHEV and REEV can be used as good " ". , , tax in some ASEAN , , are only aimed at pure (BEVs), which makes it to " ". the " for Low (2021-2030)" the of PHEV for , the in it are not in the in 2022 and 2023. , under the of China-ASEAN FTA 3.0 on green , China can study plans for PHEV and REEV that meet life in and the ASEAN , , and the of in and ASEAN .

, China- the and of 's .随着2025年马来西亚两大品牌电动汽车的销量增长，马国本土对充电基础设施的需求以及设施的利用率和盈利能力都有望得到提高。如果中国车企或充电设施企业能够在此时帮助马来西亚完善充电设施布局，则不仅可以获得包括补贴在内的政策优惠，还可以提早占领充电基础设施市场。此外，由于马来西亚大型城市之间的距离以及车流量等各不相同，因此需要结合各电动汽车车企现阶段和短期内计划上市的车型续航条件，科学合理地部署充电基础设施，以达到最佳利用率。在这个意义上，中马双方公共部门可以展开合作，发布充电基础设施部署指南，引导相关企业科学合理部署充电基础设施。此外，不同于泰国、印尼等国具有比较灵活的家充条件（普通充电线即可实现家充），马来西亚和新加坡不具备支持大量排屋等居民的类似充电条件。鉴于此，中国可以总结大量本国充电基础设施的推广经验，供马来西亚公共与私人部门参考。

第三，深化中马汽车在自动驾驶、智能网联领域的合作。如今，智能网联新能源汽车正在改变传统汽车的形态，并有望引领未来世界汽车的潮流。东盟早在2018年就推出了打造“智慧城市网络”的发展战略，马来西亚的吉隆坡和新山便是其中的试点城市。例如，如果电动汽车续航能力能够达到600公里，那么即便从吉隆坡到槟城（350公里左右路程）也不会存在续航焦虑；但目前马来西亚的电动汽车一般仅有三四百公里续航，因此就需要考虑在吉隆坡-怡保-槟城，吉隆坡-马六甲-新山等汽车流动量较大的路线和交通要道上，科学合理地部署充电基础设施而智能网联新能源汽车的大规模应用将有助于解决驾驶安全、城市道路拥堵等问题，同时为东盟的互联网、芯片、人工智能等领域发展带来新机遇。然而，尽管马来西亚2020年的《国家汽车政策》绘制了一幅自动驾驶和智能网联汽车的美好图景，但该国仍然存在复杂乃至彼此冲突的政策和监管环境。2022年，马来西亚警方根据《1959年陆路交通法令》中驾驶者在开车时需保持谨慎和专注力的规定，禁止了特斯拉自动辅助驾驶系统的使用。马国相互冲突的政策环境不利于智能网联新能源汽车的发展与智慧城市建设。鉴于此，中国可以基于自身智能化转型的政策与法规经验和先进技术，为吉隆坡和新山的“智慧城市”建设提供模范样板，进而加强双方在智能网联汽车领域的合作。

第四，抓住“柔新经济特区”（JS-SEZ）的发展新机遇，实现中-马-新三方共同参与的电动汽车发展与智慧城市合作建设新格局。新加坡和马来亚新山的“智慧城市”建设正迎来新的柔新经济特区机遇期。2025年1月6日，新加坡和马来西亚领导人签署设立柔佛—新加坡经济特区协定，同意集合两地优势，共同吸引全球投资，造福两国人民。该特区位于马来西亚柔佛州南部，与新加坡毗邻，总面积相当于新加坡面积的四倍，与深圳加香港的面积相当。2024年4月，马来西亚MITI副部长刘镇东访问深圳时就直言，要将柔新经济特区打造为“东南亚的深圳”。

柔新经济特区示意图

目前，新加坡正致力在2050年实现净零碳排放，2024年电动汽车渗透率已经高达33.6%，比亚迪更是超越丰田和宝马等品牌，除首次拿下整体汽车销量第一名外，还蝉联电动车销量榜单。事实上，新加坡一直以来也希望发展本国的电动汽车工业，甚至曾在2018年引入以生产无叶风扇和吸尘机等家用电器闻名的戴森（Dyson）在新加坡设厂生产电动汽车。这个匪夷所思的项目最后并不意外地以失败告终。放弃造车项目后，2023年，戴森和新加坡又一次合作建造下一代电池工厂，这是戴森在先进制造领域历来的最重大投资。不难看出，新加坡为了抓住汽车产业绿色转型的先机，正不遗余力打造本土制造业的竞争能力。然而，尽管新加坡聚集了大量资本，但劣势在于国土面积狭小和资源匮乏；而柔佛则有着廉价的人力成本和丰富的自然资源，柔新经济特区还推出了各种政策刺激，有望成为设立新能源汽车联营企业的催化剂，这对于中国的智能网联新能源汽车在马来西亚和新加坡的推广而言无疑将是新的机遇。

第五，深化中马电动汽车职业教育和人才培养合作。不同于传统燃油汽车，电动汽车从生产、销售到售后服务的各个环节，都需要不同知识体系的专业人才。2023年11月，马来西亚MITI部长扎夫鲁就曾强调，如果马来西亚要跟上快速扩张的区域电动汽车市场，就必须解决全国范围内缺乏熟练电动汽车工人的问题。同年10月，副总理扎希就宣布政府将拨款68亿令吉在职业技术教育与培训（TVET）项目下推出与电动汽车和太阳能相关的新课程（尤其在马六甲）。在最新的马来西亚2025年国家财政预算案（ 2025）中，职业技术教育与培训的总拨款达到了75亿令吉，其中特别强调，政府欢迎合作伙伴与位于马六甲的宝腾高级汽车技术学院（ ）合作，马来西亚技职发展基金机构（PTPK）将为2万名学员提供1亿令吉的融资专门用于包括电动汽车在内的新工业计划优先领域。与除新加坡外的东盟国家相比，马来西亚拥有发达的教育资源，且随着电动汽车在整个东盟范围内的推广，相关职业技术人才缺口将不断扩大。中国作为电动汽车发展的先发国，已经培养了大量相关职业技术人才。中马双方在电动汽车职业技术人才培养领域的合作将不仅可以为马来西亚培养电动汽车人才，还能向整个东盟区域输送电动汽车推广所需的职业技术人才。

作者

秦测皓，北京大学法学院博士研究生，研究法律与发展战略、中国新能源汽车出海法律与经贸战略。

排版| 张奕睿