Wang Kun：关于行政和公共机构内部会计监督的优化路径的想法

Wang Kun：关于行政和公共机构内部会计监督的优化路径的想法

会计监督具有丰富的含义。从监督和实施的主体的角度来看，既有外部宏观管理部门的监督，例如金融部门作为财务资源经理实施的监督，以及该部门内部进行的监督。内部会计监督将资本流程作为主线，遵循资本流的活动链，并从基金流动活动环境，资本分配，资本使用以及对使用效果的反馈中进行多层监督。它具有强大的主动性和全面性，这可以弥补由于人类，材料，时间，信息和其他监督条件的局限性而由外部会计监督造成的不足监督。行政和公共机构履行其行政管理和公共事务管理和服务的职责，并使用国家公共资源。他们的内部会计监督在消除单位治理的不良因素，提高治理能力和治理效率方面起着重要作用。

1。行政和公共机构的内部会计监督工具

内部控制，预算和预算绩效管理，会计和监督是行政和公共机构的主要会计系统安排。基于会计管理的严格性，这些活动在系统设计过程中得到了监督功能，并且自然成为监督工具。

内部控制是行政和公共机构治理的基石。建立和操作完整的内部控制系统可以有效地促进单位，以建立和改善权力运行的限制和监督系统，减少酌处权的空间，并使用系统限制滥用权力。如果内部控制系统是合理的并有效运行的，则该部门将具有良好的内部监督环境，以促进其他监督工作的发展。因此，内部控制系统的构建和实施是内部会计监督的基石和必要条件。

预算和预算绩效管理贯穿整个行政和公共机构的基金管理过程。预算和预算绩效管理不仅监督资源分配，而且还整合了对资源利用福利的监督，完全反映了国家治理现代化的需求。 2015年启动的新一轮预算改革增强了项目数据库管理，并突出了预算审查，需要在预算准备中进行预算审查，并在预算准备中进行预算审查，并在预算审查中进行预算审查以及资源分配的可行性和经济合理性，并分析和证明和预先批准了资源分配的必要性和经济合理性。这是对财政资金分配的一种预言。 2018年9月，发布了“中国共产党中央委员会和国务院全面执行预算绩效管理的意见”，并建议“努力在3到5年内努力建立一个基本的，完整的，完整的和完整的预算绩效管理系统”。预算绩效管理强调了公共资源管理的概念“必须评估花钱，无效必须负责”。通过设计四个链接：绩效目标设置，绩效操作监控，绩效评估和绩效结果应用，监督是从财务资源使用的好处进行的，这是对国家治理现代化的更高级别的要求。

会计和监督是中华人民共和国会计法向会计机构和会计人员授予的职能。从监督的角度来看，会计工作是对微特定事务的监督。在对行政机构和公共机构的会计会计中，每日会计监督是通过审查是否有预算偿还事项的预算安排，签署和批准过程是否完成，是否相关又是真实的，是否合理，支出金额是否合理，并符合支出标准。

2。对行政和公共机构内部会计监督的优化路径

（i）提高位置并建立内部会计监督系统

为了提高行政和公共机构内部会计监督的有效性，应加强顶级设计，以建立一种财务和会计监督系统，其中包括三种治理工具：内部控制施工，预算和预算绩效管理以及政府会计以及相互关联和集中注意力的政府会计。其中，内部控制构建是根据制衡原则的预防和控制的角度来建造该部门的内部经济工作环境；预算和预算绩效管理是对政策决策和部署，公共资源分配及其影响的监督和评估；政府会计监督是特定日常经济事项的审议后。内部控制着重于建立良好的环境条件，即操作机制的构建；预算和预算绩效管理考虑了对资本流量前后资本流量影响的监督；政府会计监督的重点是监督经济活动的依从性和单位财务状况的管理。建议财政部发出一份文件或获得国务院批准的文件，以提出对内部会计监督系统建设的明确和强制性要求，并再次强调内部控制，预算和预算绩效管理以及政府会计工作的监督职能，并为内部会计监督系统的建设和改进，从国家政府的角度建设和改进，从国家政府的角度建设和改进。

内部会计监督系统完成后，会计监督可以真正在以下方面发挥作用：首先，覆盖范围是广泛的，监督层面是通过传统意义上的经济活动和财务管理的依从性而破裂，并扩展到有效实施政策，单位绩效的质量，以及诸如Funds和等管理行为的效果和益处；其次，它是前瞻性的，通过内部控制来防止风险，通过预算实现科学分配，通过绩效来反映基金的福利，并通过会计使用资金，并扩大以加强绩效和效率监督，并防止早期，早期检测和早期处理问题；第三，决策机制，基金分配，基金运营和基金福利都在各个方面（例如决策机制，资金分配，基金运营和资金福利）中发挥作用。我们将有效地提高会计监督的有效性，并在与其他形式的监督合作下更有效地履行职责。

（ii）与纪律检查，监督和审计监督相结合，加强了协调和联系

大多数违反法律法规的案件都涉及经济问题，内部内部会计监督将有助于制定纪律检查和审计监督。这三种类型的监督应进行有机整合和协调，信息通信的工作机制，措施协调和结果共享的工作机制应得到改善，并应形成具有协调的权利和职责和有效操作的监督网络。金融部门应通过纪律检查和监督部门和国家审计部门共同促进内部控制工作，提高内部控制建设的强制性和权威性，扩大了制衡概念的应用范围，并确保内部控制不再限于经济管理活动。纪律检查和监督部门以及国家审计部门可以将内部控制系统的构建和实施作为工作点和入口点。根据对内部控制构建的全面评估，他们将以更有针对性的方式关注并实施监督或审计。对于预算绩效管理，审计监督应逐步过渡到绩效审核，作为主要重点和合规性审核作为补充；注意预算绩效管理的进度，绩效结果的客观性以及绩效结果的应用；同时，加快预算绩效管理和政府绩效管理的整合，促进预算绩效评估的应用结果，在纪律检查，监督和审计监督下，并促进绩效问责制的实施。同时，纪律检查，监督以及审计监督还可以从外部晋升的角度促进内部会计监督的构建和作用。

（iii）加强基础并加速政府会计系统的建设和实施

加强会计监督的基础与建立高质量的会计标准系统是不可分之的。 2014年，国务院批准了财政部的“基于应计的政府的综合财务报告制度”，该计划为我国政府会计体系的建设和发展开辟了窗帘。该改革致力于建立与政府治理一致的政府财务报告系统。 The -based will fully such as and , , costs, cash flows, etc. The of and the from and to the , and of the use of funds, the of , and , for the of , asset and , 政府绩效监督和评估，防止财政风险，并促进政府财务管理层面的改善。政府会计系统的建设和实施是一个系统的项目和一个长期项目。首先，它将改善政府会计的功能定位，从会计和预算控制转变为提供政府治理的财务信息的综合分析和利用；其次，它将促进预算绩效管理的加深。政府成本会计的开发可以为预算绩效评估和评估提供所需的成本信息，以使绩效结果真正令人信服；最后，从财务数据的角度来看，它为内部控制的构建和改进提供了强大的数据支持，并间接提高了内部会计监督的水平。

（iv）升级工具并构建集成的财务管理信息系统

在“建立更完美的系统和基于市场的机制的意见”中，中国共产党和国务院的中央委员会将数据纳入了生产因素中。数据既是构成会计监督系统的资源，也是一个单元。行政和公共机构应积极加速其单位的综合财务管理信息系统的构建，从科学上有效地总结，组织和分析数据和信息，以便最初分散的数据可以集中且系统性，并且耗时和劳动力密集的计算和分析工作已被手动携带，这些工作已智能且有效。在大数据技术和人工智能等信息技术的帮助下，我们将首先实现财务数据的共享和共享，以提高内部会计监督的效率和有效性；其次，我们将加强数据的积累和分析，从历史数据分析中预测相关经济活动的趋势，并增强会计监督的前瞻性性质；最后，我们将加强会计监督和其他监督方法之间的信息共享，加强会计监督结果，并提高当事方和州监督系统的整体监督效率。

作者：Wang Kun |国家自然科学基金会财务局，高级会计师，国家高端会计（预备）人才的五年级学生

同城信息网