六安大别山革命根据地观察：生态建设与脱贫攻坚齐头并进

六安大别山革命根据地观察：生态建设与脱贫攻坚齐头并进

他说，在产业扶贫方面，国家开发银行做出了不可磨灭的贡献，依托当地花木协会、中小企业协会安徽六安茶文化旅游开发研究，建立“批发直贷”贷款合作机制，已支持企业213家，解决5万名贫困人口就业。

茶叶是大别山区重要的农副产品，信阳毛尖、六安瓜片产量位居全国前列。但长期以来，大别山区茶叶加工推广相对落后，导致六安的优势产业无法转化为盈利产业。六安是产茶大市，但不是产茶强市。如何提高茶叶产值成为大别山区脱贫攻坚和区域经济发展的重要命题。

《大别山革命老区振兴发展规划》提出，大别山区“重点发展茶叶产业，打造茶叶产业集群示范区”、“做强六安瓜片等名优茶主产区”，六安定位为“安徽省区域性中心城市”和“重要农副产品基地”。

茶叶产业化方面，六安正规划建设面积约1600平方公里的“六安茶谷”，充分利用六安瓜片、霍山黄芽、石斛、毛竹等特产和山水资源，集茶叶采摘、茶文化、毛竹、石斛产业发展、文化创意、景区旅游于一体，这被认为是六安绿色发展的主战场和增长极。

在六安市国开行金融扶贫专员沈晓宇看来，“六安茶谷”是推动革命老区旅游发展、加快山区脱贫攻坚的重要载体和途径。在其建设过程中，一是将自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生活条件的山区群众进行易地搬迁；二是引导农业产业化龙头企业与贫困户建立利益联动机制，切实解决产业发展和就业保障问题，努力拓宽贫困户增收渠道。

事实上，大别山区是一个山多地少、生态优美的地区，依山而居成为其转型发展的必由之路。“六安茶谷”等生态项目也得到了国开行的大力支持。目前，沈晓宇正与干部、农民一起，研究推动以“六安瓜片”茶文化为特色的休闲旅游建设项目。此外，一批基础设施、易地扶贫搬迁、园区建设、特色产业项目也在同步推进。

“发展加快了，生态却遭到了破坏，‘贫困帽’摘掉了，‘黑帽’戴上了，这不是真正的脱贫。”六安市市长毕晓斌在今年两会期间接受新华网专访时表示。

守护绿水青山就是金山银山，大别山革命老区精准扶贫走出了一条新路——坚持生态与发展共进，把生态建设融入扶贫开发之中。

用“金融水”灌溉贫困户

沿着蜿蜒的山路，油菜花、梨花盛开，白色的房子错落有致……走进大别山深处的官围子村，一幅整洁、繁荣的新农村画卷缓缓展开。

曹亮是国家开发银行派驻信阳的金融扶贫专员，他还是河南省信阳市光山县关圩子村的“第一书记”，还兼任信阳市政府副秘书长。用村民的话来说，“他很能干，身兼三职，我们过上好日子就有希望了。”

曹亮一上任就直奔关尾子村，走访全村贫困户，实地了解情况。“我们要深入村里，熟悉当地风土人情，了解当地情况，扎实调研安徽六安茶文化旅游开发研究，精心谋划，制定出适合当地特点的扶贫规划，带领村民脱贫致富。”曹亮对记者说。

他说，在扶贫机制方面，一是搭建好平台。关尾子村要尽快成立药材种植、食用菌种植等合作社，制定好合作社运行机制，通过合作社把技术和销售服务到各户发展生产，组织散户实行产业化经营，带动贫困户发展产业、增加收入。二是盘活闲置土地。通过土地流转，把土地流转给富民和龙头企业，农民通过培训到企业就业，实现由农民向产业工人的转变。通过土地流转收益、打工收益和企业分红，增加农民收入。三是用足帮扶资金。实施好产业发展项目，鼓励和吸引外出打工的村民和有一定实力的青年志愿者回村创业，带领村民共同致富。

据悉，为加强智力支持和制度服务，国家开发银行向贫困地区地市州派出了像沈晓宇、曹亮这样的183名金融扶贫专家，通过人才和智力支持，破解金融扶贫重点难点问题。

“截至2015年，国家开发银行河南省分行已向大别山连片扶贫开发区16个贫困县发放贷款200多亿元，贷款余额96.78亿元，重点支持棚户区改造、水利、城镇基础设施、现代农业、中小微企业等项目，有效发挥了开发性金融作用。”国家开发银行河南省分行相关负责人告诉记者。

国开行行长郑之杰在2016中国发展高层论坛上表示，多年来，国开行探索出了一条切实可行的开发性金融扶贫模式，“十三五”期间，国开行将创新资产收益扶贫方式，培育新型农业生产经营组织，引导贫困村整合集体资产、贫困户以承包地、个人资产入股，构建稳定持久的产业扶贫机制。

此外，国开行还在努力组建扶贫金融事业部，推动扶贫专业化运营管理，通过运用专项资金、专项债券等多种金融手段和开发性金融工具，最大限度地发挥各项扶贫政策的叠加效应，实现开发性金融扶贫“目标精准、项目精准、资金精准、措施精准、效果精准”的目标。（新华网北京4月8日电 记者 郭亮）